Иск о защите прав ребенка

Иск о защите прав ребенка

Одной из гарантий защиты прав и интересов несовершеннолетних в российском обществе является прокурорский надзор за исполнением законов о несовершеннолетних, который исходит из принципа приоритетности интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни общества и государства. В области защиты прав несовершеннолетних в современный период возросла роль прокуратуры как независимого надзорного органа, осуществляющего, в отличие от всех иных контролирующих структур, не только реагирование на поступающие сигналы о нарушениях прав детей, но и постоянное наблюдение за состоянием законности в названной сфере. Особый акцент делается на соблюдении равенства прав детей, проживающих в разных регионах страны, недопущении ущемления правового статуса ребенка, закрепленного на федеральном уровне, а также на предупреждении нарушений прав детей в различных социальных сферах См.: Сеченова Р. Правозащитная деятельность органов прокуратуры вне уголовно-правовой сферы // Законность. — 2011. — № 1. — С. 8..

Федеральным законом от 5 апреля 2009 г. «О внесении изменений в статьи 45 и 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» прокурор наделен правом без обоснования невозможности обращения в суд самих граждан подавать заявления в защиту их нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду, образование.

Применительно к указанным правоотношениям разрешилась проблема ограниченного толкования судами уважительности причин, в силу которых гражданин не мог самостоятельно обратиться в суд, что нередко служило основанием для необоснованного отказа в принятии заявлений прокуроров в защиту прав лиц, относящихся к социально уязвимым категориям населения, а именно несовершеннолетних.

В настоящее время Прокуратура Российской Федерации — практически единственный орган, который по предусмотренным в законодательстве основаниям может самостоятельно обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав и интересов несовершеннолетнего лица.

Значительную часть составляют заявления в защиту имущественных прав несовершеннолетних, особенно детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Это заявления о взыскании задолженности по опекунским пособиям, пособиям на детей, денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви и пр. для детей, находящихся под опекой (попечительством), о взыскании с администрации детских домов в пользу воспитанников незаконно удержанных сумм с их лицевых счетов. Для обеспечения прав несовершеннолетних на благоприятную семейную среду, семейное воспитание прокуроры обращались в суды с заявлениями о лишении (ограничении) родительских прав, о взыскании алиментов, а также о выселении родителей, лишенных родительских прав, в связи с нарушением жилищных прав детей См.: Информационное письмо Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 11 июня 2010 г. «О результатах обобщения практики предъявления прокурорами в соответствии с новой редакцией части 1 статьи 45 ГПК РФ заявлений о защите семьи, материнства и детства, трудовых, жилищных и иных социальных прав граждан, прав в сфере образования, здравоохранения, экологии, а также практики рассмотрения этих заявлений судами, внесения апелляционных, кассационных и надзорных представлений» // СПС КонсультантПлюс.

Таким образом ч. 1 ст. 45 ГПК предоставляет прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту социальных прав несовершеннолетних без ранее существующих ограничений, что способствовало увеличению количества заявлений.

Согласно ГПК РФ и Приказу Генерального прокурора РФ от 2 декабря 2003 г. № 51 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве» прокурор является обязательным участником процесса по следующим делам, затрагивающим права и интересы ребенка: о лишении родительских прав; о восстановлении в родительских правах; об ограничении родительских прав; о признании недействительным соглашения об уплате алиментов; об установлении усыновления; об отмене усыновления. Однако эти нормы не всегда применяются на практике, что нарушает права и интересы самой незащищенной категории населения — несовершеннолетних.

В настоящее время складывается судебная практика, когда прокурорам отказывают в принятии исковых заявлений в защиту прав несовершеннолетних со ссылкой на абз. 2 ч. 1 ст. 64 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которому родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Вместе с тем многие родители (законные представители) в силу недостатка правовых знаний, состояния здоровья, различных социальных проблем (нехватка денежных средств на оплату юридических услуг, злоупотребление алкоголем и др.) не принимают меры к защите прав своих детей, а зачастую действуют вопреки их интересам. Прокурорам далеко не всегда удается убедить суд в том, что законный представитель ребенка по тем или иным уважительным причинам не может самостоятельно обратиться в суд с иском. В результате права ребенка остаются не защищенными.

Кроме того, прокурор, не являющийся стороной в судебном процессе, согласно действующему законодательству лишен возможности внести представление на решение суда в суд второй и надзорной инстанций. Вместе с тем в Генеральную прокуратуру Российской Федерации поступают многочисленные жалобы на бездействие прокуроров по защите прав несовершеннолетних в порядке гражданского судопроизводства, а разъяснения требований закона, даваемые прокурорами, воспринимаются гражданами как нежелание помочь детям Богданова Т.В., Рыбальченко А.А. Защита прав несовершеннолетних в гражданском судопроизводстве // Законность. — 2011. — № 6. — С. 16 — 20.. Особенно часто такие жалобы поступают от опекунов и родственников детей, лишившихся жилья по вине или в результате непродуманных действий их собственных родителей.

Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 4 марта 2009 года «О докладе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2008 года «О состоянии законодательства в Российской Федерации» было определено, что необходимо внести дополнения в ст. 64 Семейного кодекса Российской Федерации в части наделения прокурора полномочиями по представлению в суде интересов несовершеннолетних в случае действий родителей, направленных в ущерб интересам детей, либо уклонения от принятия мер по защите их прав, а также в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, предоставив прокурору право обращаться в суд в защиту прав несовершеннолетних граждан независимо от наличия у них законных представителей. Однако эти изменения так и не внесены.

Следовательно, при рассмотрении судом исков, поданных прокурором в защиту прав и интересов несовершеннолетних, а также при рассмотрении дел, в которых участие прокурора обязательно, возникает много еще нерешенных проблем как материально-правового, так и гражданско-процессуального характера. Первые из них требуют уточнения содержания некоторых статей ГПК, вторые — дополнения Семейного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 01.07.2010) «О прокуратуре Российской Федерации» // Российская газета. — № 229. — 25.11.1995.. Необходимо четко определить роль и процессуальное положение прокурора в гражданском судопроизводстве, а также внести изменения в ст. 64 СК РФ и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

Право прокурора на обращение в суд в интересах несовершеннолетнего гражданина не ставится в зависимость от наличия у несовершеннолетнего законного представителя, обладающего правом на такое обращение, но не использующего его.

В рамках гражданского судопроизводства прокурор Бейского района Республики Хакасия обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетней А. к Б. о компенсации морального вреда, причиненного преступлением, указав, что Б. является матерью несовершеннолетней А., 2004 г. рождения. Приговором мирового судьи судебного участка в границах Бейского района от 27 мая 2008 г. Б. осуждена по ст. 156 УК РФ за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего ребенка с учетом того, что это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетней, и ей назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 100 часов. В заявлении прокурор указал, что опекун несовершеннолетней по причине отдаленности проживания и нехватки средств не может самостоятельно обратиться в суд за защитой интересов несовершеннолетней.

Читайте так же:  Добровольное установление отцовства ребенка

Определением Бейского районного суда Республики Хакасия от 1 августа 2008 года исковое заявление прокурора возвращено.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия от 4 сентября 2008 года определение суда оставлено без изменения.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, удовлетворяя Определением от 7 июля 2009 года представление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации об отмене состоявшихся судебных постановлений и передаче вопроса на новое рассмотрение в суд первой инстанции, указала, что в соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Судами при решении вопроса о принятии искового заявления прокурора к рассмотрению было допущено нарушение норм процессуального права.

[2]

Прокурор обратился в суд в интересах А. с иском, поскольку в силу своего несовершеннолетнего возраста она не может это сделать самостоятельно. При этом в заявлении прокурор указал, что опекун В. направила в адрес прокуратуры Бейского района заявление, в котором просила прокурора района обратиться с иском в суд в интересах ее подопечной, так как сама этого сделать не может в силу отдаленности проживания, недостатка средств и времени на обращение за юридической помощью, поскольку постоянно ухаживает за несовершеннолетней.

Возвращая исковое заявление, суд исходил из того, что защита прав и законных интересов несовершеннолетней А. — обязанность ее опекуна В. Доказательств наличия обстоятельств, препятствующих самостоятельному обращению в суд самой В., прокурор не представил.

Однако судебная коллегия считает, что этот вывод сделан с существенным нарушением норм процессуального права.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Конвенции ООН о правах ребенка, ратифицированной Постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 года и вступившей в силу для России с 15 сентября 1990 года государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 1998 года «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государство гарантирует судебную защиту прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. При этом к указанной категории ст. 1 названного Закона относит в том числе детей, оставшихся без попечения родителей.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ в редакции, действовавшей на момент возвращения судом искового заявления прокурора, предусматривалось право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина. Такое заявление могло быть подано прокурором в случае, если такой гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не мог сам обратиться в суд.

Аналогичные положения закреплены в п. 4 ст. 27 Закона о прокуратуре, согласно которому в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Законодательством, как действовавшим на момент возвращения заявления прокурора, так и действующим в настоящее время, право прокурора на обращение в суд в интересах несовершеннолетнего гражданина не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия у несовершеннолетнего законного представителя, обладающего правом на такое обращение, но не использующего его.

Ссылка в определении суда первой и кассационной инстанции на положения п. 2 ст. 31 ГК РФ о праве опекунов выступать в защиту прав и интересов своих подопечных в отношении с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия, а также на положения п. 3 ст. 36 ГК РФ об обязанности опекунов защищать права и интересы подопечных сделана без учета того, что указанные нормы не исключают возможность обращения в суд с иском в защиту прав несовершеннолетних иных лиц, которым это право предоставлено в силу закона.

[3]

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ полагает, что гарантированная государством судебная защита прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в частности оставшихся без попечения родителей, возможна и путем обращения прокурора в суд.

Защита прав ребенка в семейных правоотношениях

Право ребенка на защиту

Правительство Российской Федерации, подписав международные документы о правах детей, взяло на себя обязательство не только самому принимать соответствующие акты, но и поощрять правительственные и неправительственные организации в регионах по подготовке программ в интересах детства.

Компетенция федеральных органов исполнительной власти, которые осуществляют гарантии прав ребенка, реализуют государственную политику в интересах детей, в том числе осуществляют деятельность в области образования и воспитания, охраны здоровья, социальной защиты, социального обслуживания, содействия социальной адаптации и социальной реабилитации детей, обеспечения их занятости и охраны труда, профилактики безнадзорности и правонарушений, организации детского и семейного отдыха, государственной поддержки общественных объединений (организаций), иных некоммерческих организаций и в других областях в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 1 июня 1992 года № 543 «О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы» была разработана Федеральная целевая программа «Дети России» В соответствии с ней Правительство Российской Федерации приняло постановление «О Федеральной программе «Дети России», которая включена в перечень программ, принимаемых к финансированию из федерального бюджета. Целью данной программы является создание условий для нормального развития детей, находящихся в особо сложных условиях, обеспечения их социальной защиты в период коренных социально-экономических преобразований и реформ. В состав Федеральной программы «Дети России» входят федеральные целевые программы «Дети-инвалиды», «Дети-сироты», «Планирование семьи», «Дети Чернобыля», «Развитие индустрии детского питания», «Дети Севера».

Однако не все идет гладко, и указанные выше программы не выполняются в полном объеме

Для России поиск новых и совершенствование сложившихся форм организации защиты прав несовершеннолетних на современном этапе является особенно актуальным. Затянувшийся экономический кризис, спад производства, углубление социальной и имущественной дифференциации граждан, слабость государственной власти способствуют экономической и социальной нестабильности в стране, снижению жизненного уровня населения, безработице, утрате духовных ценностей, росту числа асоциальных элементов и преступности. В этих условиях громадные массы людей, и прежде всего детей, нуждаются в неотложной социальной психологической и иных видах помощи и юридической защите. В силу влияния совокупности социальных, экономических и иных факторов получили развитие бродяжничество и сиротство несовершеннолетних

Резкое социально-имущественное расслоение общества порождает рост числа обездоленных, социально ущемленных, незащищенных детей и подростков Государственные программы социальной защиты оказываются несостоятельными перед пропастью нищеты и бездуховности, в которую скатываются несовершеннолетние. Особенно больно ударил рынок по детям, оставшимся без попечения родителей, а также проживающих в семьях «группы риска», которым необходима общественно-государственная защита от собственных родителей

Международная Конвенция о правах ребенка была принята лишь 13 лет назад, СССР присоединился к ней через год — в 1990 году. Каждое государство, подписавшее Конвенцию, должно раз в пять лет представлять в Комитет ООН по правам ребенка государственный периодический доклад о выполнении Конвенции. Такой доклад Россия, как правопреемница СССР, представила впервые в 1992 году. По нему Комитет на 73 сессии 29 января 1993 г. вынес свои заключительные замечания, предложения, рекомендации. Через 5 лет, в 1998 году Российская Федерация представила в Комитет очередной государственный периодический доклад «О реализации Российской Федерацией Конвенции о правах ребенка в 1993-1997 гг.», подготовленный под эгидой Минтруда.

Читайте так же:  Взыскание алиментов с ип на упрощенке

Вместе с тем состояние, сложившееся в области защиты прав и интересов несовершеннолетних в Российской Федерации, нельзя признать удовлетворительным

Остаются невыполненными существенные требования ряда статей Конвенции ООН о правах ребенка. Это прежде всего — ст.27 — о праве каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного и нравственного развития.

Нельзя считать выполненным и требование ст.24 Конвенции об охране здоровья детей — о предоставлении каждому ребенка права на пользование наиболее совершенными услугами системы здравоохранения и средствами лечения болезней и восстановления здоровья. Подобная гарантия не предусмотрена нашим законодательством.

Недостаточны в настоящее время меры правовой защиты детей от жестокого обращения со стороны родителей и воспитателей. Не разработано процедур рассмотрения жалоб детей на грубое и жестокое обращение. Не выработаны действенные правовые меры по борьбе с детской проституцией, наркоманией, алкоголизмом. Таким образом, не выполнены требования ст. 19 и 34 Конвенции.

В связи с перечисленными выше негативными тенденциями, на основе Конституции РФ в исполнение Конвенции ООН о правах ребенка, в Российской Федерации был принят ряд нормативно-правовых актов по защите прав и интересов несовершеннолетних, к которым относятся: Федеральный Закон от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Указ Президента Российской Федерации от 15.01.1997 г. №29 «О президентской программе «Дети России» на 1998-2000 годы», Постановление Правительства Российской Федерации от 23.08.1993 г. №848 «О реализации Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей», Постановление Правительства Российской Федерации ‘от 19.09.1997 г. № 1207 «О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на 1998-2000 годы», Постановление Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 г. №1556 «О плане действий по улучшению положения детей Российской Федерации на 1998-2000 годы», Постановление Правительства Российской Федерации от 20.06.1992 г № 409 «О неотложных мерах по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и другие.

29 декабря 1995 года был принят новый Семейный кодекс Российской Федерации. В нем предусмотрено существенное усиление гарантий прав детей в семейных отношениях в соответствии с требованиями Конвенции ООН о правах ребенка. В Кодексе выделена специальная глава «Права несовершеннолетних». В духе Конвенции решен вопрос о праве ребенка на защиту от злоупотреблений родителей и лиц, их заменяющих, вплоть до обращения несовершеннолетнего в суд по достижению им возраста 14 лет Предусмотрено обязательное согласие ребенка, достигшего 10 лет, при решении вопроса об изменении его имени, фамилии на фамилию другого родителя, а также при изменении его фамилии, имени и отчества при усыновлении и при его отмене Согласие 10-летнего ребенка требуется также для восстановления в родительских правах роди Iелей, ранее лишенных этих прав, а также для усыновления и передачи ребенка, оставшегося, без родительского попечения в приемную семью.

Ребенку предоставлено право выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также право быть заслушанным в ходе любого судебного и административного разбирательства.

В Кодекс включена глава о приемной семье (гл.21) — принципиально новой форме устройства на воспитание в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

Вместе с тем нельзя не отметить и некоторое снижение гарантий защиты прав и интересов несовершеннолетних в отдельных положениях нового Семейного кодекса. Это касается вопросов о брачном возрасте и о размере алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в судебном порядке. Ст. 13 Кодекса допускает возможность снижения законами субъектов Российской Федерации брачного возраста ниже 16 лет без установления каких-либо нижних пределов. В статье 81 Семейного кодекса при сохранении прежнего размера алиментов в долях по отношению к доходам родителя — на одного ребенка 1/4 и т.п., допускается безграничное уменьшение этих долей по усмотрению суда «с учетом материального или семейного положения сторон или иных заслуживающих внимания обстоятельств» Семейный кодекс Российской Федерации. Комментарий / Под ред. И.М.Кузнецовой. М., 1996..

Еще одним важным обстоятельством в области семейного права является утвержденное Правительством Положение о порядке передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам (Постановление от 15.09.1995 г. №917), и Положение о деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением, утвержденное Постановление Правительства Российской Федерации от 28.02.2000 г.№ 268 (см. Приложение №1). Этими актами упорядочен процесс усыновления и предусмотрены необходимые гарантии соблюдения и охраны прав и интересов детей, передаваемых на усыновление, а также приоритетное право на усыновление российских детей гражданами Российской Федерации. Такой подход полностью соответствует положениям ст.21 Конвенции ООН о правах ребенка.

Превращение несовершеннолетнего в личность, наделенную правами не только в обществе, но и в семье, предполагает существование у него права на защиту как таковую.

В действующем Семейном Кодексе право ребенка на защиту впервые сформулировано как самостоятельное право ребенка, управомоченного наряду с родителями (лицами, их заменяющими) на защиту своих прав и законных интересов. «При этом под защитой понимается восстановление нарушенного права, создание условий, компенсирующих утрату прав, устранение препятствий на пути осуществления права и т.д.» Гражданское право. Часть 3. /Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого, М., 1998. С. 374.

Особенность положения ребенка как в семье, так и за ее пределами состоит в его беззащитности, вызванной его полной или частично и физической, психической, социальной незрелостью. Вот почему традиционно защиту прав и интересов несовершеннолетнего осуществляют его родители или лица, их заменяющие. Но если он стал полностью дееспособным из-за досрочного вступления в брак, эмансипации, то ему можно защищать себя самому.

«Под судебной защитой гражданских и семейных прав и интересов ребенка следует понимать осуществляемую в порядке гражданского судопроизводства и основанную на конституционных принципах, принципах гражданского, семейного, гражданского процессуального права, а также моральных принципах деятельность судов, направленную на восстановление (признание) нарушенных (оспоренных) гражданских и семейных прав и интересов ребенка, посредством применения предусмотренных гражданским и семейный законодательством способов защиты» Беспалов Ю. Средства судебной защиты гражданских прав ребенка. // Российская юстиция 1997. № 3. С. 25..

Защита прав и законных интересов несовершеннолетнего прежде всего, как отмечалось выше, возлагается на родителей (лиц, их заменяющих), которые осуществляют ее в соответствии с требованиями ст. 26, 28 ГК, ст. 53-65, 150 СК. Раздельное проживание с ребенком не освобождает родителя от обязанностей по защите его прав и интересов. Но защиту прав и законных интересов ребенка не могут осуществлять лица, лишенные родительских прав; граждане, у которых он отобран по решению суда либо органом опеки и попечительства; лица, признанные недееспособными. Не могут выступать в роли защитника прав и законных интересов своего ребенка также граждане, чья дееспособность ограничена из-за злоупотребления спиртными напитками или же наркотическими средствами.

Если родители уклоняются от защиты прав и интересов детей, то такая защита возлагается на органы опеки и попечительства (ст. 121 СК РФ). Эти органы и должны в установленном порядке решать вопрос о защите прав детей. Так, решением Киржачского районного суда от 15 мая 1995 года правильно удовлетворен иск органов опеки и попечительства к Павлову В. и Павловой О. об ограничении родительских прав в отношении двух детей. Суд установил, что оставление детей у родителей вследствие их поведения опасно для детей, и обоснованно принял решение об отобрании детей у родителей (дело № 2-437/95 г.) Беспалов Ю. Средства судебной защиты гражданских прав ребенка… 1997 № 3. С. 24..

Читайте так же:  Тип оформления загранпаспорта при смене фамилии

В центр поступают дети, оставшиеся без попечения родителей, из городов и районов области, не имеющих учреждений такого типа. А также дети, брошенные на вокзалах, в поездах, задержанные за бродяжничество. Есть факты добровольного обращения детей в центр за защитой и помощью.

Так же обязанность защищать права и интересы детей возлагается и на прокурора. Прокурор защищает права и законные интересы ребенка, во-первых, осуществляя надзор за тем, как они соблюдаются прежде всего уполномоченными на то органами, во-вторых, принимая непосредственное участие в делах, связанных с защитой прав детей. Прокурор вправе в интересах детей предъявлять в суд иск о признании брака недействительным, о лишении родителей родительских прав, об отмене усыновления. Прокурор также участвует в разбирательстве дел по спорам, связанным с воспитанием детей — о лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских прав.

Исковое заявление о лишении родительских прав

Подать исковое заявление о лишении родительских прав в суд можно при соблюдении нескольких обязательных требований. Причем они касаются истца, поведения ответчика и содержания заявления.

Права и обязанности родителя возникают вследствие факта рождения ребенка. И тот, кто их не выполняет, когда ребенок в этом наиболее нуждается (в том числе, в силу возраста), в будущем все равно может требовать от ребенка своего содержания. Мы говорим о случаях подачи иска о взыскании алиментов на содержание родителя. Когда последний достигнет совершеннолетия. И суд может послушать аргументы о том, что этот родитель фактически свои обязанности не выполнял. А может и не прислушаться к такому мнению.

Для того, чтобы такой ситуации не произошло, ряд лиц вправе в судебном порядке произвести лишение или ограничение родительских прав. А иногда и обоих родителей. При этом обязанностей такой родитель не лишается. И в соответствии с законом продолжает их нести до достижения ребенком 18 лет.

Исковое заявление о лишении родительских прав

Пример искового заявления

Исковое заявление о лишении родительских прав

С ответчиком, Бойко Игорем Владимировичем, с 13 августа 2001 г. истец состояла в зарегистрированном браке. 18 марта 2010 г. у нас родился сын, в настоящее время он является несовершеннолетним. 25 апреля 2018 г. истец и ответчик брак расторгли. Истец и ответчик 20.05.2018 года в порядке ст. 66 Семейного кодекса заключили соглашение о порядке осуществления родительских прав. Им установлены обязанности Ответчика по выплате алиментов, а также принципы участия в воспитании детей (еженедельные встречи, посещение родительских собраний и т.п.).

Однако на протяжении 2018-2021 гг. Ответчик осуществлял свои родительские права в ущерб правам и интересам нашего ребенка. Его поведение не способствует воспитанию и развитию нашего ребенка. В частности, он неоднократно забирал ребенка из школы во время учебы. Совместное время часто проводит в общественных заведениях, где употребляет спиртные напитки. Дважды – 10.05.2019 и 20.09.2020 г. – привлекался к административной ответственности по ст. 5.35 Кодекса об административных правонарушениях. С 20.09.2020 г. не выплачивает алименты, так как с работы его выгнали за появление в состоянии алкогольного опьянения.

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 г. № 10 установлено, что под злоупотреблением родительскими правами следует понимать использование этих прав в ущерб интересам детей, например, создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т. п.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. 63, 69, 70, 71, 81-83 СК РФ, ст. 131, 132 ГПК РФ, прошу:

  1. Лишить Бойко Игоря Владимировича, 12.06.1972 г.р., уроженца Новосибирской области, родительских прав в отношении ребенка Бойко Ярослава Игоревича, 18.03.2010 г.р.
  2. Расторгнуть Соглашение о порядке осуществления родительских прав от 20.05.2018 года
  3. Взыскать с Бойко Игоря Владимировича алименты на ребенка в пользу Бойко Олеси Владиславовны.
  1. Квитанция об уплате госпошлины за расторжение договора;
  2. Письмо директора МБОУ «Михайловская школа»;
  3. Справка участкового уполномоченного полиции
  4. Информация соседей Бойко Игоря Владимировича
  5. Ходатайство об истребовании доказательств
  6. Ходатайство о вызове свидетелей в суд
  7. Претензия на имя ответчика о расторжении соглашения
  8. Уведомление об отправке документов и иска ответчику

Бойко О.В. 15.12.2021 г.

Круг лиц, имеющих право подать исковое заявление о лишении родительских прав

Надлежащим истцом в делах о лишении родительских прав являются:

  • один из родителей или лица, заменяющие их. Например, бабушка, когда за ней установлена опека,
  • органы опеки и попечительства,
  • органы, в силу закона выполняющие функции по охране детства (комиссии по делам несовершеннолетних, детские дома и др.),
  • прокурор.

Рассмотрение дела судом

Видео (кликните для воспроизведения).

Иск и документы уполномоченное лицо направляет в суд по месту жительства ответчика. Государственная пошлина не оплачивается, так как иск подается в защиту прав ребенка. В деле обязательно примут участие прокурор и орган опеки (тоже по месту жительства ответчика). Если потребуется привлечение органа опеки по месту жительства истца, суд направит соответствующий судебный запрос.

Помимо доказательств наличия одного из оснований лишения прав, можно ходатайствовать о вызове психолога (если вы работаете с ним, например, школьного или из детского сада). Он даст картину описания ситуации, что тоже положительно скажется на принятии судом решения. А можно просить назначить экспертизу.

В судебное заседание, как правило, приглашаются свидетели, которые могут рассказать суду о методах и способах воспитания ребенка. Чья роль в воспитании более существенна, кто не принимает участия в воспитании ребенка.

Основания лишения родительских прав

Если Вы обнаружили, что не имеете права самостоятельно подать такой иск, всегда можно обратиться в один из вышеуказанных органов. Нужно представить доказательства наличия оснований лишения родительских прав. Или инициировать проведение проверки на предмет нарушения прав ребенка.

Основания лишения родительских прав установлены ст. 69 Семейного кодекса:

Как видно из перечня, лишить родителя прав возможно в случае, если установлено пагубное влияние его поведения на дальнейшее развитие ребенка или его психоэмоциональное и физическое состояние в настоящий момент. Поэтому по таким делам может быть назначена психологическая экспертиза.

Решение суда и последствия лишения родителей их прав на ребенка

Удовлетворяя требования истца о лишении родительских прав положительно, суд должен разрешить также следующие вопросы:

  • кто будет воспитывать ребенка (будет это другой родитель, бабушка, детский дом и др.),
  • в каком размере будет установлены алименты на содержание ребенка
  • порядок выплат алиментов. Кстати, позицию истца по этим вопросам тоже было бы хорошо осветить в тексте заявления.

Если суд не найдет оснований для лишения прав, он откажет в иске. При этом суд вправе сам применить ограничение родительских прав. Когда установит факты асоциального и опасного для ребенка поведения. И тогда, если родитель в течение полугода не изменит свое поведение, орган опеки должен подать иск о лишении такого родителя прав.

Когда суд вынесет положительное решение, родитель может восстановить свое положение (исковое заявление о восстановлении родительских прав). Если только ребенок не будет усыновлен.

Иски о лишении родительских прав суды рассматривают очень тщательно, что требует подготовки истца или его представителя к каждому судебному заседанию.

[1]

Уточняющие вопросы по теме

Подскажите, пожалуйста, а как написать иск на лишение род. прав если я с ним в браке не состояла, а ребёнок записан на него?

Читайте так же:  Как подать на алименты в твердой валюте

Все тоже самое только укажите, что в браке не состояли и опишите, как он ранее участвовал в воспитании ребенка, проживали вместе или нет.

как составить исковое заявление на лишения родительских прав отцовства если он сам согласен отказаться

В этом случае исковое заявление составляется в общем порядке. Ответчик в судебном заседании будет вправе подать заявление о признании иска.

Как составить заявление на лишение родит.прав отца, если он отбывает наказание.я являюсь опекуном несоверш.ребенка?

Воспользуйтесь размещенным на сайте примером иска. Сам по себе факт отбывания наказания не является основанием для лишения прав. Но вместе с доказательствами негативного влияния на ребенка суд даст такому факту оценку.

В других источниках юристы утверждают, что иск о лишении родительских прав (на основании ст. 69 Семейного кодекса родитель уклоняется от выполнения своих обязанностей) не освобожден от оплаты пошлины, и за такой иск следует оплатить гос.пошлину. Платить ли пошлину?

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ истцы освобождены от уплаты госпошлины при рассмотрении дел о защите прав и законных интересов ребенка. Поэтому можно привести ссылку на такую статью в иске как обоснование отсутствия факта оплаты госпошлины.

Заявление о защите прав и свобод ребенка

Заявитель состоит в браке с ответчиком в браке. От брака имеется общий несовершеннолетний ребенок. Супруги совместно не проживают. Ответчик не помогает заявителю материально для обеспечения сына. Достичь соглашения о содержании и воспитании сына у них не получается. После совместного времяпрепровождения с отцом, сын становится замкнутым. Заявитель просит рассмотреть настоящее заявление по существу проблемы. Принять необходимые меры для защиты прав и свобод ребенка.

В Органы опеки и попечительства
«___________» района г. ___________
Адрес: __________________________

гр. __________________________
Адрес: __________________________
действующая в интересах несовершеннолетнего
________________ __________ г.р.

Я, ______________________, состою с ответчиком, _________________, в браке с _______ г., что подтверждается свидетельством о заключении брака серии ___ № ________, выданным Городским отделом ЗАГС г. _________ ___________ области _________ года.
От брака у нас имеется общий несовершеннолетний ребенок – __________________, __________ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии ____ номер ________, выданным ____________ отделом ЗАГСа г. _________ __________ г.
С супругом мы не проживаем совместно с _______ г. ________________ не помогает мне материально в обеспечении сына, не смотря на то, что имеет постоянное место работы и постоянный заработок.

Достичь соглашения о содержании и воспитании сына у нас не получается. Я не препятствую общению сына и отца, но после совместного времяпрепровождения с отцом, мой сын __________ становится замкнутым, не разговорчивым и выражается нецензурной бранью, хотя я всегда воспитывала своего сына в интеллигентной среде и он никогда не знал таких слов, рос добрым и культурным ребенком.

Согласно ст. 65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ «. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства. «.

В силу ст. 20 Конституции РФ «. каждый имеет право на жизнь. «.
Статья 38 Конституции РФ гласит: «. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. «.

Согласно ФЗ «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 года, а также СК РФ , к полномочиям органов опеки и попечительства относится обязательное участие в разрешении вопросов, касающихся интересов несовершеннолетних детей.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ » О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 2 Федерального Закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ » О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ,

1. Рассмотреть настоящее заявление по существу возникшей проблемы.
2. Принять необходимые меры для защиты прав и свобод ребенка, ______________________, ___________ года рождения, проживающего по моему месту жительства.
3. О результатах рассмотрения настоящего обращения сообщить по вышеуказанному адресу.

ПРИЛОЖЕНИЕ:
Копия искового заявления;
Копия свидетельства о регистрации брака;
Копия свидетельства о рождении _____________;
Копия выписки из домовой книги.

«___» _____________ г. _________/______________/

Защита прокурором прав и законных интересов несовершеннолетних в гражданском судопроизводстве

Дата публикации: 26.05.2014 2014-05-26

Статья просмотрена: 9538 раз

Библиографическое описание:

Хуснутдинова, С. А. Защита прокурором прав и законных интересов несовершеннолетних в гражданском судопроизводстве / С. А. Хуснутдинова. — Текст : непосредственный, электронный // Молодой ученый. — 2014. — № 8 (67). — С. 688-690. — URL: https://moluch.ru/archive/67/11270/ (дата обращения: 16.04.2020).

Ключевые слова: прокуратура, гражданское судопроизводство, несовершеннолетний.

Защита прав детей — одна из важнейших задач государства. В ст.38 Конституции РФ установлено, что материнство, детство и семья находятся под защитой государства. [1] Именно дети, в силу своего возраста, физической или умственной незрелости, нуждаются в надежной правовой защите со стороны государства в лице его уполномоченных органов.

Несмотря на общую направленность государственной политики на укрепление семейных, моральных ценностей, состояние законности в сфере защиты прав несовершеннолетних оставляет желать лучшего. В этих условиях для прокуратуры как органа, осуществляющего надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, защита прав несовершеннолетних является приоритетным направлением правозащитной деятельности [2].

На сегодняшний день можно говорить о достаточном регулировании правовых отношений, возникающих с участием несовершеннолетних. В Приказе Генерального прокуратура РФ от 26 ноября 2007 г. № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» определены конкретные направления деятельности органов прокуратуры по защите прав несовершеннолетних: пресечение фактов жестокого обращения с детьми; забота о нравственном воспитании детей — путем пресечения подачи информации, наносящей вред их здоровью и духовному развитию; своевременное реагирование на нарушения жилищных и имущественных прав несовершеннолетних и т. п. [6] При этом прокурор обязан своевременно реагировать на случаи нарушения прав несовершеннолетних, принимать исчерпывающие правовые меры к их восстановлению.

Среди различных способов защиты прокурором прав детей наиболее эффективной является судебная защита в порядке гражданского судопроизводства. Прокурор имеет право участвовать в гражданском процессе в двух формах: в инициативной (обращение в суд с заявлением для защиты интересов других лиц) и вступление в дело с целью дачи заключения. [7, c.237]

Инициативная форма участия прокурора в суде может быть реализована путем предъявления искового заявления или заявлений, рассматриваемых в порядке производства, возникающего из публичных правоотношений и особого производства. Данная форма участия прокурора закреплена в ст. 45 ГПК. В связи с внесенными изменениями в 2009 г. в ГПК РФ, прокурор не обязан пояснять, по какой причине гражданин проявляет гражданско-процессуальную пассивность, если заявления подаются в сфере наиболее значимых сфер жизни [3]. К таковым относят: трудовую деятельность, сферу семейных отношений, социальную защиту и социальное обеспечение, обеспечение права на жилье в государственных и муниципальных фондах, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду и образование.


Таким образом, законодатель вводит два процессуальных условия, которыми руководствуется прокурор при обращении в суд: 1) если имеется уважительная причина, по которой гражданин сам затрудняется реализовать свое право на судебную защиту, прокурор вправе сам, без инициативы со стороны гражданина обратиться в суд за защитой его интереса; 2) наличие обращения к прокурору гражданина, считающего, что нарушены его права из числа перечисленных в ст. 45 ГПК РФ. В первом случае поводами для обращения прокурора в суд в защиту прав детей являются результаты общенадзорных прокурорских проверок соблюдения законодательства о несовершеннолетних, а также сообщения граждан о нарушении прав детей. [3] Во втором случае прокурор основывается на обращении законных представителей несовершеннолетних и самих несовершеннолетних.

Читайте так же:  Суд отказал во взыскании алиментов

Что касается детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то в ст. 10 ФЗ от 21 декабря 1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» прокурор указан в числе лиц, которые вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды РФ за защитой прав таких детей [5]. Но, несмотря на это, суды первой инстанции иногда отказывают в принятии заявлений в защиту прав несовершеннолетних, ссылаясь на ст. 64 Семейного кодекса РФ, согласно которой родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. [4] Однако суд не учитывает тот факт, что из-за отсутствия правовых знаний, гражданской пассивности, либо каких — либо социальных проблем, по вине родителей либо опекунов ребенка, напротив, эти права могут быть ущемлены.

В ряде случаев прокурору приходится отстаивать социальные права граждан без их обращения с такой просьбой, когда дети, оставшиеся без попечения родителей, достигли совершеннолетия, но зачастую не только не могут отстаивать свои права в суде, но и неспособны установить факт ущемления таких прав. И хотя попечительство над достигшими совершеннолетия считается прекращенным и они приобретают полную дееспособность, прокурор обращается в суд за защитой их интересов, потому что в силу задержки психоэмоционального развития и низкого уровня социальной адаптации некоторые воспитанники детских домов не могут самостоятельно защищать в суде свои права. В такой же защите могут нуждаться достигшие совершеннолетия граждане после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в армии, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. [9,c.495]

Возникают ситуации, когда прокурор защищает права уже достигшего совершеннолетия гражданина, его полномочия впрямую не распространяются на защиту лиц, не достигших 18-летнего возраста, но приобретших процессуальную дееспособность. Статья 37 ГПК РФ к таким случаям относит граждан в возрасте от 14 до 18 лет, ставших участниками материально-правовых отношений, в которых они достигли возраста правоспособности (трудовых, семейных, предпринимательских и т. д.), либо эмансипированных в порядке, установленном законом. Такие лица вправе осуществлять свои права в суде лично. [3] Но ГПК РФ наделяет суд правом привлечь законных представителей несовершеннолетних к участию в деле. Часто, судьи иногда отказывают прокурору в принятии заявлений, поданных в защиту таких несовершеннолетних. Это недопустимо, так как прокурор вправе обращаться в суд в защиту детей, хотя бы и проявивших самостоятельность в материально-правовых отношениях, с той лишь разницей, что в подобных случаях прокурору следует обосновать причину, по которой именно он, а не сам несовершеннолетний обращается в суд. [10,c.153]

Что касается второй формы участия, когда прокурор вступает в уже начатый процесс, то в ч. 3 ст.45 ГПК РФ есть перечень дел, по которым участие прокурора предполагается. [3] К ним относятся дела: о выселении; о восстановлении на работе; о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью и иные дела, предусмотренные ГПК РФ и другими федеральными законами.

По этим делам прокурор дает заключение, осуществляя тем самым свои полномочия по надзору за соблюдением законности. Заключение прокурора не может предопределять позицию суда по конкретному делу, которая должна формироваться в результате установления фактических обстоятельств, а также беспристрастного, всестороннего и полного исследования всех материалов и доказательств, заслушивания мнений, доводов сторон и других лиц, участвующих в деле. [8,c.175]

Несовершеннолетний также может оказаться в качестве ответчика и тогда возможно предъявление прокурором в его защиту встречного иска как вариации прямо предусмотренной ст. 45 ГПК РФ инициативной формы участия прокурора в гражданском процессе. [3]

Итак, формы участия прокурора в гражданском процессе эффективны. Расширение полномочий прокурора по обращению в суды и вступлению в процесс для дачи заключения, правовых оснований участия прокурора в рассмотрении и разрешении гражданских дел о защите прав и законных интересов несовершеннолетних, предоставление прокурору права участия в исполнительном производстве по таким делам будет способствовать своевременному, реальному восстановлению прав несовершеннолетних в полном объеме.

Кроме того, необходимо предоставить прокурору право принесения кассационных представлении, а также представлений в порядке надзора на незаконные и необоснованные судебные постановления независимо от его участия в гражданском процессе по делам указанной категории в суде первой инстанции, для чего внести соответствующие изменения в ГПК РФ. Предлагаемые изменения повысят результативность деятельности органов прокуратуры по защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) // «Российская Газета» № 4831 от 21 января 2009 г. http://www.rg.ru/2009/01/21/konstitucia-dok.html (дата обращения: 15.05.2014)

2. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992г. № 2202–1 (с изменениями и дополнениями на 02.04.2014) // Интернет-портал «Российская Газета» от 25 ноября 1995 г. http://www.rg.ru/1995/11/25/prokuratura-dok.html (дата обращения: 17.05.2014)

3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 № 138-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 17.05.2014) // Интернет-портал КонсультантПлюс, http://www.consultant.ru/popular/gpkrf/#info (дата обращения: 18.05.2014)

4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 05.05.2014)//Интернет-портал СПС КонсультантПлюс, http://www.consultant.ru/popular/ (дата обращения: 21.05.2014)

5. Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ // Интернет-портал СПС ГАРАНТ, http://base.garant.ru/10135206/ (дата обращения: 20.05.2014)

6. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 26 ноября 2007 г. № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи»//Интернет–портал СПС ГАРАНТ, http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/ (дата обращения: 18.05.2014)

7. Винокуров Ю. Е. Прокурорский надзор: учебник для бакалавров / под ред. Ю. Е. Винокурова. — 10-е изд., перераб. И доп. — М.: Издательство Юрайт, 2011. — 476 с.

8. Винокуров Ю. Е. Прокурорский надзор: учебник для бакалавров; под общ. Ред. А. Ю. Винокурова. — М.: Издательство 2013г. Юрайт, 2013. — 418 с.

9. Лукашёва Е. А. Права человека: учебник. 2-е изд., перераб. — М.: Норма: Инфра-М, 2013. — 560 с.

Видео (кликните для воспроизведения).

10. Нагаев В. В. Ювенальная юстиция. Социальные проблемы: учеб.пособие для студентов вузов / В. В. Нагаев. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2011. — 255 с.

Источники

Литература


  1. Рыжаков А. П. Защитник в уголовном процессе; Экзамен — М., 2013. — 480 c.

  2. Сергеев С. Г. Конституционное право России; Дашков и Ко — Москва, 2008. — 576 c.

  3. CD-ROM. Лекции для студентов. Юридические науки. Диск 3. — Москва: РГГУ, 2014. — 621 c.
  4. Болдырев, В. А. Конструкция юридического лица несобственника. Опыт цивилистического исследования / В.А. Болдырев. — М.: Статут, 2012. — 368 c.
  5. Хропанюк, В. Н. Теория государства и права / В.Н. Хропанюк. — М.: Интерстиль, 1999. — 384 c.
  6. Иск о защите прав ребенка
    Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here