Служба пробации в системе ювенальной юстиции

Ювенальная юстиция: ретроспектива зарубежных стран и перспективы России.

Зурабова Хьава Мусаевна,
студентка 3 курса юридического факультета
Чеченского Государственного Университета
Город Грозный, Российская Федерация
E-mail: [email protected]

В мировой юридической доктрине понятие «ювенальна юстиция» охватывает систему судебных и правоохранительных органов, специализированных государственных учреждений, общественных организаций, осуществляющих защиту прав несовершеннолетних, рассматривают и разрешают дела о правонарушениях, совершенных ними, осуществляют дальнейшую реинтеграцию таких детей в общество. Целью системы органов ювенальной юстиции является повышение уровня правовой защищенности несовершеннолетних, уменьшение уровня детской преступности и безнадзорности, повышение ответственности государства и общества на фоне создания условий для благоприятного развития детей, реинтеграции несовершеннолетних правонарушителей в общество.

Ювенальная юстиция зародилась более 100 лет назад. Первый суд по делам несовершеннолетних образован 2 июля в 1899 г. в Чикаго (США) в соответствии с Законом штата Иллинойс. Успехи первого «детского» суда способствовали тому, что в течение последующих 20 лет аналогичные суды были созданы в других штатах США, странах Европы, а также Азии, Африки, Латинской Америки, Австралии, Новой Зеландии. Этому способствовала высокая эффективность «детских» судов в противодействие детской преступности по сравнению с судами общей юрисдикции. Функционирование судов и других учреждений ювенальной юстиции основывается на идее гуманизации репрессивных мер государства, применимых к несовершеннолетним правонарушителям, когда основной целью является не наказание, а перевоспитание

Примечательным является факт того, что все страны по-разному формируют свою политику в сфере ювенальной юстиции, причем каждая характеризуется отличительными чертами. Так, к пример, французы считают, что у них не так много детей, чтобы сажать их в тюрьму. Поэтому в стране функционирует только одна детская исправительная колония закрытого типа, рассчитанная на 500 мест. К большинству юных правонарушителей во Франции применяют другие методы наказания, отличающиеся от традиционного уголовного преследования. Считается, что главное — достучаться до ребенка, который нарушил закон, чтобы он осознал свою вину и не повторил содеянного.

В течение многих лет во многих странах Европы применяется новый подход к реагированию на преступления, совершенные несовершеннолетними, который носит название «восстановительного правосудия». Основная его идея заключается в том, что суд дает ребенку возможность на договорной основе возместить физические, материальные и эмоциональные убытки потерпевшему, и таким образом искупить вину за совершенное преступление. Восприятие своих поступков как отклонение от нормы, возможность самому исправить то, что случилось, чистосердечное желание никогда не повторять подобную ситуацию — главный урок, который должен вынести подросток после процедур «восстановительного правосудия». Результатом является действенное раскаяние правонарушителя, осознание им своей вины и серьезности нанесенного потерпевшему ущерба, а также полное возмещение такового. Процедуры примирения четко приписаны в процессуальном законодательстве, не влекут за собой судимости для несовершеннолетнего правонарушителя и являются прекрасной альтернативой репрессивным мерам традиционного правосудия.

Другим интересным институтом ювенальной юстиции является служба пробации, которая действует в США и большинстве стран ЕС. Она представляет собой своеобразный аналог государственного органа исполнения наказания с более широкими полномочиями. Отличием является то, что специалисты службы пробации начинают работать с ребенком с момента совершения правонарушения, сопровождают его во время рассмотрения дела, вынесение решения по нему, а также на стадиях исполнения наказания и дальнейшей реинтеграции правонарушителя в общество.

Альтернативой ювенальной юстиции в России, основываясь на конституционных принципах защиты детства, является существующая система защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. Права детей в России сегодня защищаются большим числом государственных органов и общественных организаций, к которым относятся: аппарат уполномоченного по правам ребенка, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы опеки и попечительства, суды, прокуратура, Министерство внутренних дел, Служба исполнения наказания, Министерство образования, Министерство здравоохранения и социального развития, различные комитеты, общественные правозащитные организации и др. Таким образом, в России существует идентичная по своему назначению ювенальной юстиции система защиты прав детей. Разница этих систем усматривается в принципах их деятельности, механизмах защиты прав детей, а также в понимании сущности и объема этих прав. В странах, в которых внедрена ювенальная юстиция, права детей трактуются исключительно в либеральном контексте, в котором дети имеют возможности на реализацию всех своих прав, в то время как в отечественном законодательстве полная дееспособность наступает с 18 лет (в некоторых специально предусмотренных законом случаях с 16 лет).

Хочется верить в то, что в перспективе в нашей стране данный институт получит свое законодательное и практическое развитие, закрепляя в качестве основного принцип индивидуального рассмотрения преступлений, совершенных несовершеннолетними.

Использованная литература

  1. Практическое руководство по внедрению модели ювенальной пробации в систему уголовного правосудия. Методическое пособие для работников социальных служб, учреждений и органов системы уголовного правосудия. Садовников Ю.А., Мальцева Г.А. // Чебоксары-Москва, 2009;
  2. Предупреждение рецидивной преступности несовершеннолетних (по материалам субъектов Центрального федерального округа Российской Федерации): Пособие / Ильяшенко А.Н., Маслов А.В., Харьковс кий Е.Л., Игнатов Е.А. — М.: ВНИИ МВД России, 2007г.;

http://journalpro.ru/articles/yuvenalnaya-yustitsiya-retrospektiva-zarubezhnykh-stran-i-perspektivy-rossii/

Зачем нужна федеральная служба пробации

850 руб. – столько в России единовременно получают освобождающиеся из исправительных учреждений от Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН). Помимо денег они получают билеты до города, где они официально зарегистрированы. Дальше ответственность за поддержку бывших осужденных несут региональные власти, поскольку федеральной службы пробации в России нет.

Судимость создает значительные препятствия для трудоустройства. Работодатель обязан проверить, есть ли у соискателя непогашенная судимость, так как это законное препятствие для работы на некоторых должностях. Но не только: зачастую работодатели в анкете при приеме на работу задают вопрос и о том, привлекался ли человек когда-либо к уголовной или административной ответственности. Положительный ответ не может быть законным основанием для отказа в трудоустройстве, но на деле это часто происходит. Не имея возможности заработать на жизнь законным трудом, люди, недавно освободившиеся из мест лишения свободы, могут совершать новые преступления. Рецидивная преступность – большая проблема: 63% осужденных, которые находятся в исправительных колониях (а это основное место отбытия наказания для осужденных к лишению свободы), – рецидивисты.

[1]

Разорвать порочный круг «преступление – невозможность найти работу после освобождения – новое преступление» призвана государственная социальная поддержка бывших заключенных. Какая помощь требуется бывшим заключенным? Многим из них нужно временное жилье, особенно в условиях, когда нет поддержки со стороны семьи, а это не редкость: по данным переписи заключенных 2009 г., 83% всех арестованных не состояли в браке или развелись в ходе судебного процесса. Накопить денег на будущую жизнь в исправительном учреждении при зарплате 2000 руб. в месяц после всех вычетов тоже практически невозможно. Кроме того, бывшим осужденным требуется помощь в поиске работы, восстановлении документов, бывает, что у них не хватает денег даже на одежду и продукты.

Читайте так же:  Проект закона о домашнем насилии обсуждение

Для того чтобы разобраться, как работает государственная социальная поддержка бывших осужденных, Институт проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге совместно с Центром стратегических разработок провел исследование ситуации в 14 российских регионах с наибольшим количеством колоний на основе информации, полученной в ответ на запросы в официальные органы.

Специального федерального закона, позволяющего эффективно помогать бывшим осужденным наладить обычную жизнь, не существует. Нет и единой по всей стране специализированной программы помощи таким людям. Если в регионе нет собственных дополнительных программ помощи, бывшие заключенные могут претендовать только на помощь для бездомных, безработных, малоимущих или инвалидов – и то только если смогут доказать свою принадлежность к одной из этих категорий нуждающихся.

На региональном же уровне работает две государственные службы, в которые могут обратиться освободившиеся осужденные и люди, имеющие судимость: центры социальной адаптации (ЦСА) и центры занятости населения. В ЦСА бездомные и малоимущие могут жить шесть месяцев и раз в сутки получать бесплатное питание. Однако чаще всего ЦСА не могут обеспечить временным жильем всех желающих. Так, в ЦСА Красноярского края в 2017 г. обратилось 30% освободившихся из мест лишения свободы, а временное жилье получил лишь 21% обратившихся. В некоторых регионах ЦСА вообще нет.

Центры занятости населения занимаются в том числе трудоустройством бывших осужденных. По закону администрация исправительного учреждения должна уведомить центры занятости за шесть месяцев до освобождения заключенных о том, где они планируют жить, и предоставить сведения о числе нуждающихся в помощи при поиске работы и бытовом устройстве. Однако в центры занятости в среднем обращается 16–18% освободившихся из мест лишения свободы граждан. Большая часть вакансий для бывших осужденных предполагает неквалифицированный труд. Так, в Челябинской области самые распространенные виды занятости для бывших осужденных – это подсобный рабочий, уборщик, грузчик, сторож, мойщик автомобилей, кондуктор, упаковщик, рабочий по уходу за животными, дорожный рабочий, вальщик леса, горничная.

Центры занятости дают возможность пройти профессиональное обучение, однако этот механизм работает плохо: в среднем на обучение центры занятости отправляют около 7% от числа обратившихся бывших осужденных. Но и профобучение не гарантирует трудоустройства: из числа направленных на обучение на работу устраивается меньше трети. Иными словами, лишь каждый 50-й обратившийся в центр занятости бывший осужденный пройдет обучение и найдет работу по новой специальности. В целом поиск работы через центры занятости для несудимых примерно в 2 раза эффективнее, чем для бывших осужденных. В 2016 г. 64% подавших заявление в центры занятости по всей России получили работу, в то время как среди бывших осужденных – лишь 28%. Те бывшие заключенные, которых не удалось трудоустроить, получают пособие, сумма которого зависит от прежнего заработка. Так как отсидевшие долгое время не работали, пособие это очень маленькое.

Для повышения эффективности работы центров занятости с бывшими осужденными в нескольких регионах (например, в Татарстане, Челябинской области) работодателей обязали выделять таким соискателям рабочие места в обмен на льготы и субсидии. Таких мест, однако, создается мало, но при этом в отдельных регионах не все зарезервированные рабочие места оказываются занятыми (например, из 38 таких рабочих мест в Татарстане в 2017 г. занято было 14 – меньше половины). По региональным законам работодатели обязаны создавать вакансии, но не обязаны заполнять их. Кроме того, эти рабочие места чаще всего предполагают тяжелые условия труда.

Регионам не удается удовлетворить нужды освободившихся из мест лишения свободы в полном объеме. Решением этой проблемы, по мнению экспертов из регионов, может стать создание единой службы пробации для бывших осужденных. ФСИН будет проще сотрудничать с такой организацией, а бывшие осужденные всегда будут знать, куда обращаться. Кроме того, принятие федерального рамочного закона о социальной реабилитации таких людей помогло бы регионам организовать помощь. Это первые шаги, необходимые, чтобы снизить долю рецидивистов в исправительных колониях.

Автор — стажер-исследователь Института проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге

http://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2019/02/07/793490-sluzhba

Семинар-тренинг по теме: «Ювенальная юстиция: формирование служб пробации в Ростовской области»

Управление Судебного департамента при Верховном суде в Ростовской области

Региональная ассоциация специалистов по поддержке судебно-правовой реформы и ювенальной юстиции в Ростовской области (Ювенальный центр)

Ростовский филиал Российской академии правосудия

Ассоциация университетов и колледжей Канады

Канадское агентство международного развития

Семинар-тренинг по теме:

формирование служб пробации в Ростовской области»

4-6 апреля 2007 года в Ростове-на-Дону в рамках реализации российско-канадского проекта «Усовершенствование работы с молодежью группы риска в Российской Федерации» (МГР) пройдет региональный семинар-тренинг «Ювенальная юстиция: формирование служб пробации в Ростовской области».

Актуальность данной темы обусловлена тем, что институт пробации (то есть сопровождения несовершеннолетнего после судебного решения службой исполнения наказания, государственными органами и службами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественными организациями, представляющими интересы подростков и молодежи) — новое для нашей страны явление. Однако почва для его введения подготовлена благодаря многолетним усилиям по созданию системы ювенальной юстиции, ключевым моментом которой является судебное решение, направленное, прежде всего, на реабилитацию и исправление несовершеннолетнего правонарушителя. Служба пробации в свою очередь должна обеспечить надлежащее исполнение этого решения и отвечать за результат.

Семинар-тренинг организован на базе Ростовского филиала Российской академии правосудия общественной организацией Региональная ассоциация специалистов по поддержке судебно-правовой реформы и ювенальной юстиции в Ростовской области (Ювенальный центр), Ростовским областным судом и Управлением Судебного департамента при Верховном суде в Ростовской области.

Читайте так же:  Раздел квартиры после смерти мужа

Формат мероприятия подразумевает как привычные доклады и сообщения специалистов-ювеналистов по различным аспектам применения ювенальных технологий, так и активную работу всех участников семинара в малых группах. Каждая из групп должна будет обсудить один и тот же круг вопросов, а затем на общем поле будут подведены итоги и сформулированы наиболее важные выводы и практические рекомендации.

Кроме текущей научно-методической, организационной и информационной поддержки развития системы правосудия для несовершеннолетних в Ростовской области, в ходе мероприятия планируется разработка:

1. единообразного понимания службы пробации в Ростовской области, ее места и роли в системе органов, содействующих правосудию в отношении несовершеннолетних;

2. механизмов рабочего взаимодействия между органами и службами, задействованными в системе ювенальной юстиции, с учетом введения пробационных технологий.

В пленарном заседании примут участие:

— , председатель Ростовского областного суда, к. ю.н., профессор Ростовского филиала Российской академии правосудия, Заслуженный юрист РФ, член Совета при Президенте РФ по вопросам совершенствования правосудия;

— , начальник Управления Судебного департамента при Верховном суде РФ в Ростовской области, к. ю.н., зав. кафедрой гражданско-правовых дисциплин Ростовского филиала Российской академии правосудия;

— , первый заместитель директора Ростовского филиала Российской академии правосудия, к. ю.н.;

— , начальник отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних прокуратуры Ростовской области;

— , секретарь Межведомственной комиссии при Администрации Ростовской области по профилактике правонарушений в Ростовской области, начальник Управления по работе с участковыми и руководству подразделениями профилактики правонарушений несовершеннолетних милиции общественной безопасности ГУВД РО;

— Байсаров Хож-Ахмед Хушпарович, заместитель начальника Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Ростовской области, полковник внутренней службы.

Для участия в семинаре приглашены 75 представителей различных государственных структур, задействованных в работе с несовершеннолетними правонарушителями, среди которых:

— сотрудники УИИ и АВК Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний РФ;

— члены Комитета по молодежной политике Администрации Ростовской области;

— инспектора по делам несовершеннолетних органов внутренних дел;

— секретари комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

— специалисты психолого-педагогических и медико-социальных центров;

— судьи и помощники судей по социальной работе с несовершеннолетними подсудимыми.

В целом, данное мероприятие – это очередной важный этап в ходе осуществления российско-канадского проекта «Усовершенствование работы с молодежью группы риска в Российской Федерации» (МГР), который реализуется в нескольких регионах РФ и рассчитан на гг.

За реализацию проекта в Ростовской области с российской стороны отвечает общественная организация «Региональная ассоциация специалистов по поддержке судебно-правовой реформы и ювенальной юстиции в Ростовской области» (Ювенальный центр), созданная в конце 2003 г. ростовскими специалистами-ювеналистами для научно-методической и организационной поддержки системы ювенальной юстиции в регионе. Партнерами с канадской стороны выступают Ассоциация университетов и колледжей Канады (АУКК) и Канадское агентство международного развития (КАМР).

Основная задача осуществления проекта в Ростовской области — сформировать региональный институт пробации, который необходим для осуществления контроля за несовершеннолетними правонарушителями (как за отбывающими наказание в воспитательной колонии, так и за осужденными условно). Таким образом, проект позволит закрепить уже достигнутые в регионе результаты по развитию системы ювенальной юстиции, обогатив ее пробационными технологиями на основе канадского опыта.

В судоустройственном аспекте планируется открытие на территории области новых модельных ювенальных судов (по опыту Канады). Открытие первого в России сельского ювенального суда уже состоялось 15 сентября 2006 г. в станице Егорлыкской Ростовской области. Следующий модельный ювенальный суд появится в г. Азове Ростовской области, где расположена воспитательная колония для несовершеннолетних осужденных (ВК-4), что будет способствовать более эффективному развитию системы пробации в Ростовской области.

Для научно-практического анализа и адаптации канадского опыта к российской системе судопроизводства при Ростовском областном суде созданы Координационный совет проекта и Лаборатория по научно-практическому сопровождению ювенальной юстиции.

На основе полученного опыта будут подготовлены предложения по изменению и дополнению регионального законодательства (в пределах полномочий Ростовской области как субъекта РФ).

Поскольку Ростовская область является базовым центром по становлению правосудия в отношении несовершеннолетних и ювенальной юстиции в России (в 2005 г. опыт Ростовской области изучали и приняли к внедрению представирегионов РФ), проект предусматривает обеспечение доступности информации об опыте Ростовской области в сфере ювенальной юстиции и оказание содействия в его внедрении в других регионах России (в том числе, в регионах-участниках проекта МГР).

На федеральном уровне проект поддержан Государственной думой РФ, Министерством здравоохранения и социального развития РФ, Министерством юстиции РФ.

Для справки: Ювенальными судами Ростовской области в 2005 г. рассмотрены дела 51,1 % несовершеннолетних от общего числа подростков, попавших в орбиту всех судов области. Социальные работники в ювенальных судах обеспечили сопровождение 43,5 % несовершеннолетних осужденных всеми судами области. В итоге 18 % несовершеннолетних были освобождены от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшими. Примечательно, что 61,6 % всех частных постановлений судов области — это частные постановления ювенальных судов, явившиеся правовой основой для проведения индивидуальной программы реабилитации несовершеннолетних подсудимых.

Место проведения : г. Ростов-на-Дону, Российская академия правосудия (Ростовский филиал). Начало: в 10.00.

по организационным вопросам: , менеджер проекта МГР в Ростовской области – тел.: 2;

мнение эксперта: , судья Ростовского областного суда, соучредитель Региональной ассоциации специалистов по поддержке судебно-правовой реформы и ювенальной юстиции в Ростовской области (Ювенального центра), советник проекта МГР в РФ –

Ростовский областной суд

Управление Судебного Департамента при Верховном Суде РФ в Ростовской области

Российская академия правосудия (Ростовский филиал)

«Региональная Ассоциация специалистов по поддержке судебно-правовой реформы и ювенальной юстиции в Ростовской области («Ювенальный центр»)

«Ассоциация Университетов и колледжей Канады»

Канадское Агентство Международного Развития

ПРОГРАММА

СЕМИНАРА-ТРЕНИНГА

« ЮВЕНАЛЬНАЯ ЮСТИЦИЯ: ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПРОБАЦИИ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ»

ДЛЯ СУДЕЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ПОМОЩНИКОВ СУДЕЙ, СОТРУДНИКОВ УЧРЕЖДЕНИЙ, ИСПОЛНЯЮЩИХ НАКАЗАНИЕ, РАБОТНИКОВ ОРГАНОВ И СЛУЖБ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ, ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

http://pandia.ru/text/79/305/36903.php

Семья по назначению

Госдума отклонила во втором чтении закон о введении в России системы ювенальных судов. Но он дорабатывается и снова будет рассматриваться.

Читайте так же:  Проблема ювенальной юстиции в россии

По замыслу авторов законопроекта такие суды должны рассматривать дела, где хотя бы один из участников — ребенок. По мнению победивших в Думе оппонентов, ювенальная юстиция — это серьезная угроза семье.

Во Франции такой закон действует, и сегодня в благополучной стране больше миллиона детей уже находятся в приютах и приемных семьях. Недавно это число увеличилось еще на единицу — у матери отняли ребенка по причине, что она «слишком сильно его любила». Несколько лет назад французов шокировал доклад генерального инспектора по социальным делам Пьера Навесы: «Колоссальное количество детей отнято у родителей и помещено в приюты и приемные семьи. Сотрудники социальных служб часто отнимали детей по анонимным телефонным звонкам, что та или иная семья в опасности». И в Германии, по сообщениям СМИ, ежегодно у родителей отбирают свыше 20 тысяч детей, ссылаясь на «недостаток ухода». Общее же число кандидатов в сироты уже приближается к полумиллиону.

Когда у нас начались разговоры о ювенальной юстиции, то декларировалось, что это будет система правосудия для несовершеннолетних с учетом условий жизни ребенка и родителей. При рассмотрении таких дел должны привлекаться социальные работники, специалисты-психологи.

Хотя о детских судах сказано немало, нет ни одного юридически закрепленного определения, что же такое — «ювенальная юстиция». Декларируется только специализация судов. Но еще в советское время там, где это было возможно по количеству судей (например, в Мосгорсуде), такая специализация была всегда и себя оправдывала. Сегодня нет препятствий для того, чтобы привлекать в процесс психологов и педагогов. Иногда это даже прямо предписывается уголовно-процессуальным законодательством.

Сегодня в местах лишения свободы меньше 5 тысяч заключенных, не достигших 18-летнего возраста. Как правило, это молодые люди, совершившие особо тяжкие преступления.

Никогда не забуду процесс подростков, забивших насмерть коваными ботинками (они в них и в суд пришли!) пьяненького соседа, который попросил не шуметь. Кто именно нанес смертельный удар, установить так и не удалось, и эти «детки», весь процесс просто насмехавшиеся над правосудием, получили условные сроки.

Один из телеканалов показал фильм, снятый сторонниками ювенальной юстиции в детской колонии. Воспитанники говорили примерно следующее: «Меня посадили за кражу пирожка. Я очень хотел есть!» Выводы авторов фильма были такими: несчастным детям общий со взрослыми суд жизнь исковеркал! Я очень удивился. У нас уже не сажают за пирожки. В конце фильма пошли титры с благодарностью работникам колонии и ее номер. Это была известная среди практиков колония, где содержались в основном убийцы.

В чем опасность внедрения у нас западных институтов?

Сегодня чиновник органов опеки попадает со своим делом о лишении родительских прав к «участковому» судье по гражданским делам. Для этого судьи такое дело не ежедневная рутина, а пока редкий случай. Он и относится к нему посерьезнее, чем к разбору скандала между соседями. А главное, такой судья не связан с органами опеки и попечительства слишком близкими отношениями. А теперь представьте себе в условиях России следующий «междусобойчик». Три-четыре дамы: чиновник опеки, психолог, педагог и «ювенальный» судья. Каждый день вместе в одной комнате. Как вы думаете, возможен тут отказ чиновнику, которому нужно решать свои задачи, давать план — в этом году защищено от плохих родителей на 10 детей больше, чем в прошлом? Тут еще и коррупционная составляющая просматривается.

В 2009 году в Чувашии судьей Верховного суда республики Городничевой и следователем следственного комитета республиканского МВД Мальцевой составлено «Методическое пособие для работников социальных служб, учреждений и органов системы уголовного правосудия». Вот как определяется ювенальная юстиция для внутреннего пользования без маскировки перед публикой:

Видео (кликните для воспроизведения).

«Целью судебного процесса должно являться не только установление истины и наказание виновного, а прежде всего защита прав ребенка, что может достигаться решением, направленным на восстановление внутрисемейных отношений в интересах ребенка».

Иначе говоря, в судебном решении, по мнению ювенальщиков, должны прописываться обязательные для исполнения родителями рекомендации по воспитанию ребенка в семье. Затем ювенальная система будет родителей жестко контролировать, например, путем опросов самих детей. А потом, когда родители не смогут выполнить решения ювенального суда, их будут лишать родительских прав и отбирать детей.

Читаем дальше это пособие. «Кейс-менеджмент — методика непрерывного индивидуального сопровождения несовершеннолетних, совершивших асоциальные проступки. Данная методика активно используется во многих государствах и представляет собой главную методику работы служб пробации».

[3]

В русском языке нет слова «пробация» — это заграничное название служб, похожих на гибрид нашей комиссии по делам несовершеннолетних и органов опеки.

Что же это за зверь такой — кейс-менеджмент? Это огромный простор для коррупции. Судя по методичке, смысл кейс-менеджмента в том, что за каждым ребенком, который совершил хотя бы один нехороший поступок, например, побил одноклассника, закрепляется личный куратор — кейс-менеджер. Тот вместо родителей контролирует его поведение путем сбора справок о нем: в школе, ДЭЗе и других местах, а главное — путем его личного опроса при встрече или по телефону. Причем в стандартный набор входят и вопросы о поведении родителей: «Дружок, как там сегодня ведут себя твои родители? Как воспитывают? Ночевал ли папа дома? Что на ужин? Уроки у тебя проверили? Налоги заплатили?» Так, оказывается, «государственный воспитатель» изучает условия жизни ребенка, включая его отношения в семье, и ищет причины его поведения, например, в противоправном поведении его родителей.

Надо сказать, что в описанном пособии слова «семья» и «родители» упоминаются нечасто и исключительно в негативном контексте. Например, семья рассматривается (вы не поверите!) как «особое обстоятельство, увеличивающее риск криминализации либо повторного совершения правонарушения». Этому посвящен целый раздел, а о положительной роли семьи в воспитании ребенка, в его реабилитации после суда — ни слова!

Зато есть раздел о наказаниях детей, за которые надо наказать родителей. Это неприемлемые наказания: применяются физические наказания или неумеренно применяются иные наказания; часто используются крик либо угрозы; слишком жесткие правила (в том числе практика принуждения).

Кейс-менеджер, установив, что родители применяют неправильные, по его личному мнению, «дисциплинарные методы», записывает об этом в специальное «дело», форма которого уже разработана, и производит «обсчет выполнения родительских функций» (терминология сохранена) с помощью специального единого на все случаи жизни заграничного «ключа». И не дай вам бог не набрать в этом тесте необходимого количества баллов. Ваших деток ювенальный судья отнимет согласно списку литературы на английском языке к чувашской методике.

Читайте так же:  Украинское свидетельство о рождении ребенка

Чувашские судья и следователь разъясняют, что «стандартная оценка (то есть на основе этих бесконечных форм. — Прим. авт.) предоставляет качественную информацию для целей подотчетности руководства и принятия решений». Честно и откровенно!

Укрепившись, ювенальная юстиция, как и любая управленческая структура, сама себе будет искать работу и расширять сферу деятельности. Это неизбежно, и именно такой путь прошли Франция и Канада, где разлучение детей с родителями стало чуть ли не фетишем всей политики в области воспитания. Но и это еще не самое страшное.

Система ювенальной юстиции по своей сути неизбежно настроена против семьи, поскольку сам принцип этой системы — государству всегда виднее, что для ребенка лучше. Кейс-менеджер — начальник родителей. Французы его боятся как огня.

По словам святейшего Патриарха Кирилла: «Применение этих норм как в России, так и в других странах оборачивается человеческими трагедиями, но главное — разрушается само понятие святости и неприкосновенности семейной жизни».

Обратите внимание, что среди защитников и пропагандистов ювенальной юстиции и тотального государственного контроля за методами воспитания нет многодетных. Как правило, это или однодетные, или бездетные граждане, чаще одинокие женщины. И именно они берутся оценивать, правильно ли воспитывают детей в чужой семье! Недопустимо рассматривать действия членов семьи в отношении детей фактически без учета их особого статуса — статуса родителей, бабушек, дедушек.

Кстати, даже насчет повсеместного введения для детей отдельных судей надо все взвесить. У нас много судов имеют по три-четыре и меньше судей. Из них все уголовные и административные дела ведут один-два. В таких районах отдельный «детский» судья явно не будет загружен — подавляющее количество преступлений совершаются взрослыми. Может он, как и любой чиновник, боящийся потерять место, начнет искать себе работу? А если ювенальных судей учредить за малостью контингента только в областных центрах, то придется деткам ездить из деревни в город. Доезжать они, понятно, сами не станут. И их придется «этапировать».

Всеволод Чаплин, протоиерей:

Возникает система, стимулирующая детей жаловаться на собственных родителей, то есть, по сути, система доносительства.

Система ювенальной юстиции начала действовать и в Венгрии. Недавно там железнодорожники вышли на забастовку с требованием повысить зарплату, чтобы у них не отбирали детей. Так как, если они будут жить на небольшую зарплату, тогда будут нарушены те социальные стандарты, по которым должны жить их дети. И в этом случае служба ювенальной юстиции в Венгрии будет иметь право забирать детей у родителей.

http://rg.ru/2010/11/16/usticia.html

Система ювенальной юстиции в России есть и действует

Сенатор Елена Мизулина, ставшая голосом родительских организаций, представила альтернативный доклад по практике изъятий детей в стране

Родительская общественность берет дело по защите семей и детства в собственные руки.

Доклад, который не спрятали от общества

В частности, на основании мониторинга проблемы общественниками был подготовлен альтернативный доклад президенту России по практике изъятия детей из семей в России. Соответствующее поручение Владимир Путин давал еще в начале января этого года Минтруду, Общественной палате и уполномоченной по правам ребенка.

Однако судя по риторике последней, предоставленная родительскими организациями информация в официальный доклад не вошла, а само содержание итогового документа не предано огласке и по сей день.

Поэтому общественники, кстати, вышедшие из общественного совета при детском омбудсмене пошли ва-банк, председатель комиссии Совета Федерации по подготовке предложений по совершенствованию Семейного кодекса Елена Мизулина решила представить содержание «альтернативного» доклада широкой общественности.

В частности, сенатор сообщила о том, что в России из семей ежедневно изымают 850 детей, в год же — более трех тысяч! Причем 740 детей из 850 изымаются с формулировкой «временно». Но по имеющейся статистике, в семьи возвращаются только 38 процентов ребятишек.

Растет и число случаев помещения отобранных детей в медицинские учреждения «по заявлениям родителей». На самом деле к этому неискушенных в знании собственных прав и законодательства взрослых принуждают представители государственных служб под формулировкой «в больнице им будет лучше, чем в приюте». Причем нередко подобные заявления подаются постфактум — уже после помещения ребенка в стационар.

При подготовке доклада был проведен комплексный анализ 150 действующих законодательных актов, изучены 44 региональных регламента, и эксперты временной рабочей группы по совершенствованию Семейного Кодекса пришли к однозначному выводу, что система ювенальной юстиции в России не только создана, но и успешно внедрена во все сферы, которые касаются семьи и детей, прокомментировала ситуацию Елена Мизулина.

По ее словам, только лишь изъятиями несовершеннолетних она не ограничивается, система предлагает узаконенные способы контроля за семьей с несовершеннолетними детьми и вторжения в семью, характеризуется наличием замещающей среды — институтов, куда ребенка можно поместить временно. В результате сформировалась гигантская сеть учреждений и органов. Сейчас их уже более шести тысяч, и все они находятся на гособеспечении. Причем речь идет о триллионах рублей.

Саморазрушение за собственные деньги

Таким образом, разрушая институт семьи, государственная машина работает себе в убыток. Даже приемная семья, в какие нередко помещают изъятых детей, обходится бюджету, а, следовательно, налогоплательщикам в семь раз дороже, чем среднестатистическая обычная семья с двумя детьми вместе со всеми пособиями и маткапиталом. Ну а содержание ребенка в детдоме дороже господдержки обычной семьи уже в восемь раз.

Тем не менее маховик ювенальных репрессий запущен, его механизм работает вовсю и, по информации Елены Мизулиной, на острие атаки сейчас находятся малоимущие семьи, семьи, проживающие в коммунальных квартирах, семьи, находящиеся в состоянии развода, а также многодетные семьи — 25 процентов изъятий происходит именно оттуда.

«В преддверии летних отпусков хотела бы предостеречь и родителей, оставляющих своих детей на бабушек и дедушек, — сообщила сенатор в ходе общения с журналистами, приуроченного к выходу альтернативного доклада. — Вы тоже в зоне риска!»

Читайте так же:  Почему мать одиночка променяла детей на любовников

По действующему законодательству бабушка и дедушка не являются законными представителями ребенка, поэтому и случаи, когда у них забирают внуков — не редки, предупреждает сенатор.

Какого детства десятилетие?

Странная ситуация. С одной стороны, лидер страны объявил грядущее десятилетие «десятилетием детства», с другой — государственные чиновники и служащие, в том числе и те, кому президент поручил это направление, делают все, что чтобы нормального детства у многих детей России просто не было.

На сегодняшний день научно-экспертный совет при временной рабочей группе по совершенствованию Семейного Кодекса подготовил поправки в существующее законодательство.

По словам Мизулиной, это — три поправки в действующий Семейный Кодекс.

[2]

Одна из них касается определения оснований для лишения и ограничения родительских прав, отмены института отобрания ребенка. Вторая говорит об установлении гарантий прав усыновителей. Третья поправка определяет приоритет кровной родственной опеки, когда ребенок, оставшийся без попечения родителей, приоритетно должен отдаваться в семью родственников, а не чужих людей. И, наконец, разработан законопроект, вносящий изменения в Уголовный Кодекс и предусматривающий установление ответственности за незаконное изъятие детей из семей.

Таким образом, битва за наших детей продолжается, и очевидно, что она будет тяжелой, поскольку даже явные союзники, соратники и единомышленники внезапно оказываются очарованными «продвинутыми финскими методами».

Впрочем, в России редко когда бывало легко, и опыт, когда вне домов и семей из детей расстрелянных «помещиков, белогвардейцев, кулаков и буржуев» лепили идейных строителей коммунизма, у нее уже был. Задачи новых адептов идеи системного разрушения семей пока не ясны, но каковы бы они ни были — однозначно они преследуют цель очередного удара по нашим многовековым традиционным ценностям, в число которых входит и семья. Посему для того, чтобы «десятилетие семьи» не превратилось в «десятилетие изъятия детей из семьи», нужно бороться денно и нощно, не отступая ни на шаг.

http://tsargrad.tv/articles/sistema-juvenalnoj-justicii-v-rossii-est-i-dejstvuet_66152

Фонд оценочных средств по дисциплине Б1.В. ДВ.4 «Ювенальная юстиция» (стр. 4 )

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5

Тема 8. Освобождение несовершеннолетних от уголовной ответственности и наказания

Вопросы для собеседования

1. Основания и порядок освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности.

2. Основания и порядок освобождения несовершеннолетних от уголовного наказания в современной России.

2. Причины преступности несовершеннолетних: гносеологические и правовые аспекты.

Тема 9. Освобождение несовершеннолетних от уголовной ответственности и наказания

Вопросы для собеседования

1. Особенности освобождения несовершеннолетних от уголовного наказания.

2. Порядок и особенности помещения несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.

1. Принудительные меры воспитательного воздействия как разновидность освобождения от уголовной ответственности несовершеннолетних.

2. Криминологические проблемы противодействия преступности.

1. Особенности освобождения несовершеннолетних от уголовного наказания.

2. Порядок и особенности помещения несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.

1. Принудительные меры воспитательного воздействия как разновидность освобождения от уголовной ответственности несовершеннолетних.

2. Криминологические проблемы противодействия преступности.

Критерии оценивания устного опроса Таблица 2

Тема 10. Современное российское правосудие по делам о преступлениях несовершеннолетних

Вопросы для собеседования

1. Общие принципы уголовного судопроизводства по делам о преступлениях несовершеннолетних. 2. Особенности правового регулирования предварительного расследования и судебного разбирательства по уголовным делам о преступлениях несовершеннолетних.

1. Юридическая ответственность и процессуальные гарантии несовершеннолетних по законодательству Российской Федерации.

2. Ювенальная юстиция в системе судебной власти.

Тема 11. Правовое регулирование теории и практики предупреждения беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних в России

Вопросы для собеседования

1. История беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних.

2. Беспризорность и безнадзорность несовершеннолетних: основные понятия.

1. Анализ основных положений Федерального закона от 2 июня 1999 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

2. Общая характеристика причинного комплекса беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних: история и современность.

Тема 12. Историческое развитие российской модели ювенальной юстиции

Вопросы для собеседования

1. Российская ювенальная юстиция в дореволюционный период.

2. Создание и функционирование первого суда для несовершеннолетних в Санкт-Петербурге в 1910 году.

1. Система ювенальной юстиции в советский период.

2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в РФ как административная структура ювенальной юстиции.

3.1.2. Примерные темы рефератов, проектов, творческих заданий, эссе по разделам дисциплины «Ювенальная юстиция»

Максимальное время выступления: до 7 мин

Критерии оценивания реферата:

выполнены все требования к написанию и защите реферата: обозначена проблема и обоснована её актуальность, сделан краткий анализ различных точек зрения на рассматриваемую проблему и логично изложена собственная позиция, сформулированы выводы, тема раскрыта полностью, выдержан объём, соблюдены требования к внешнему оформлению, даны правильные ответы на дополнительные вопросы.

основные требования к реферату и его защите выполнены, но при этом допущены недочёты. В частности, имеются неточности в изложении материала; отсутствует логическая последовательность в суждениях; не выдержан объём реферата; имеются упущения в оформлении; на дополнительные вопросы при защите даны неполные ответы.

имеются существенные отступления от требований к реферированию. В частности: тема освещена лишь частично; допущены фактические ошибки в содержании реферата или при ответе на дополнительные вопросы; во время защиты отсутствует вывод.

тема реферата не раскрыта, обнаруживается существенное непонимание проблемы.

3.2. Контрольные задания для проведения промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины (экзамен, зачет, контрольная (курсовая) работа, тестовые задания).

3.2.1. Вопросы к зачету

Видео (кликните для воспроизведения).

http://pandia.ru/text/80/655/69068-4.php

Литература


  1. Адвокатская деятельность и адвокатура в России. Часть 2. Особенная часть, специализация / ред. И.Л. Трунов. — М.: Эксмо, 2016. — 864 c.

  2. ред. Славин, М.М. Становление судебной власти в обновляющейся России; М.: Институт государства и права РАН, 2013. — 880 c.

  3. Теория государства и права (схемы и комментарии). — Москва: Мир, 2000. — 208 c.
  4. Петражицкий, Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности; СПб: Лань, 2013. — 608 c.
  5. Скворцова, М.В. Англо-русский словарь сокращений. Бизнес, банки, финансы, статистика, экономика, юриспруденция / М.В. Скворцова. — М.: Филоматис, 2014. — 527 c.
  6. Служба пробации в системе ювенальной юстиции
    Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here