Закон о декриминализации домашнего насилия текст

Год спустя: чем обернулась декриминализация домашних побоев

В феврале исполнится год, как в России приняли закон о декриминализации побоев. «Семейных» агрессоров теперь за оставленные синяки и ссадины не отправляют в колонии, а штрафуют. Противники изменений предсказывали, что нововведения развяжут руки людям, которые потенциально могут совершить насилие. Пессимистичные прогнозы начали сбываться. О том, к чему привела гуманизация законодательства, — в материале Znak.com.

Трагедии от Камчатки до Москвы

Спустя пять лет после свадьбы житель подмосковного Серпухова Дмитрий Грачев заподозрил, что его красивая брюнетка-жена Маргарита изменяет ему. Он несколько раз избил ее, а потом вывез в лес и, угрожая ножом, заставил жену признаться в измене. После этого она обратилась в полицию, но там решили, что могут помочь только профилактической беседой с мужчиной. Беседа эта прошла по телефону. Через некоторое время Грачев снова вывез свою 25-летнюю жену в лес, но в этот раз угрозами и избиениями не ограничился. Он сначала сломал ей пальцы на руках, а потом отрубил кисти топором. Сразу после этого Дмитрий отвез жену в больницу, где ей сделали срочную операцию. Одну кисть удалось спасти. История прогремела на всю страну.

Еще одна кровавая семейная драма разыгралась в Солнечногорске, где муж убил 28-летнюю Елену Вербу. По сведениям ряда СМИ, она получила 48 ножевых ранений. Убийцей оказался бывший сотрудник ФСКН Сергей Гусятников. Полиция знала, что жизнь девушки под угрозой. Она не раз снимала побои у медиков и сообщала об этом силовикам, но действенных мер предпринято также не было.

Не менее большой резонанс вызвало дело Галины Каторовой из Находки. Муж избивал ее на протяжении нескольких лет, пока она не схватила нож и не нанесла ему 11 ранений, одно из которых стало смертельным. Теперь Каторову судят за умышленное убийство. С другого ракурса на тему побоев заставила взглянуть история из Петропавловска-Камчатского. Там офицер Минобороны Андрей Зайцев избежал наказания за побои ребенку, который случайно попал снежком по его машине.

Этих историй могло бы не случиться, если бы в феврале 2017 года не начал действовать резонансный закон о декриминализации побоев в семье. Он вывел семейные побои (действия, «причинившие физическую боль, но не повлекшие последствий») из действия УК и сделал их административным нарушением. Уголовное наказание сохранили лишь для побоев из хулиганских побуждений или тех, что наносились по причине розни (национальной, религиозной или социальной). При этом в приказе Минздрава было уточнено: если человек получил ссадины и гематомы, это не должно расцениваться как причинение вреда здоровью. Уголовная ответственность для семейных агрессоров наступает, лишь если уже получивший «административку» побил человека вновь (статья 116.1 УК РФ). Максимальное наказание за такое — три месяца ареста.

Одной из самых активных защитниц декриминализации бытовых побоев стала сенатор Елена Мизулина. Она заявляла, что «наказания не должны противоречить системе семейных ценностей», декриминализация «позволит оградить семьи от необоснованного вторжения». Политик объясняла, что иногда «за шлепок или подзатыльник» полиция отнимает у детей родителей, а это недопустимо. Мизулина поясняла, что после первой гуманизации статьи в 2016 году сложилась ситуация, когда побои от незнакомого человека наказывались мягко, по Административному кодексу, а те же действия от члена семьи — уже по УК.

Скептики же говорили, что наличие уголовной ответственности за побои было не идеальной, но все-таки действенной превентивной мерой для семейных дебоширов. В итоге законодатели встали на сторону Мизулиной, отменив наказание за совершенные впервые «семейные» побои.

Трехкратный рост числа жалоб

Замдиректора национального центра по предотвращению насилия «Анна» Андрей Синельников в разговоре с корреспондентом Znak.com напомнил, что адвокаты и правозащитники изначально предупреждали: людям, склонным к насилию, новое законодательство развяжет руки. Кажется, так и случилось. После декриминализации побоев существенно выросло число обращений от пострадавших. В основном помощи ищут жены домашних тиранов, не нашедшие поддержки в полиции и социальных службах. В 2014 году «Анна» принимала 8 тысяч таких звонков, в 2016 году — 20 тысяч, в 2017-м — около 26 тысяч, рассказали в центре. «Тенденцию роста мы связываем с прошлогодними изменениями в законодательстве, а также тем, что люди начали искать различные варианты получения помощи, причем не только психологической», — говорит Синельников.

Одной из примет нынешнего времени, продолжает представитель центра «Анна», стало увеличение числа убежищ для женщин. Такие места стали появляться во многих регионах России и представляют собой частные квартиры или стационары при государственных кризисных центрах. Туда жертвы домашнего насилия помещаются в целях безопасности. По сведениям центра «Анна», в 2002 году подобных приютов в России действовало 12, сейчас — уже 95.

«Чувство безнаказанности привело к усилению агрессии, такое мы прогнозировали еще на стадии разговоров о декриминализации. Важно понимать, что насилие в семье — это систематическое явление, и каждый раз эпизоды побоев могут становиться жестче. Те случаи, о которых вы говорите (случаи Грачева и Вербы — Znak .com) — показательный пример», — говорит Синельников.

Правовой и денежный барьеры

В декабре 2017 года глава МВД Владимир Колокольцев сообщил, что к концу сентября 2017 года полицейскими было зарегистрировано свыше 164 тысяч случаев нанесения побоев, при этом в качестве преступлений (то есть в рамках УК) расследовалось лишь около 7 тысяч таких фактов. Проблемой, по словам министра, стало то, что хотя закон даже по КоАП дает возможность отправлять нарушителей под арест или привлекать к обязательным работам, суды явно предпочитают назначать штрафы.

«Более чем в 70% случаев по административным делам о побоях судами принимаются решения о назначении штрафа, что не в полной мере отвечает целям наказания. Зачастую данная мера не является серьезным сдерживающим фактором, а когда речь идет о близких людях, накладывает на семью еще и дополнительную финансовую нагрузку», — заявил глава МВД. Уже 15 января этого года стало известно, что МВД вместе с Минюстом планируют исключить наказание в виде штрафа за побои из соответствующей статьи КоАП — в этом случае останутся только административный арест или обязательные работы.

Руководитель проекта «Насилию.net» Анна Ривина добавляет, что денежное взыскание ложится бременем не на карман обидчика, а на семейный бюджет. Учитывая непростую экономическую обстановку в стране, женщине теперь проще промолчать, чем лишиться 5–30 тысяч рублей. «Получается палка о двух концах. Вроде надо сообщить о побоях куда надо, но потом самой же придется заплатить за то, что тебя побили. И в следующий раз жертва серьезно подумает — а стоит ли подавать заявление? — говорит юрист. — В результате она будет хранить в себе обиду и терпеть вероятные новые обиды от мужа. Кавээнщики по ТВ не раз шутили: „Спасибо Госдуме, теперь можно бить!“. И многие восприняли декриминализацию именно так. Раньше наличие уголовной ответственности при первом насилии служило хоть какой-то превентивной мерой для людей, склонных к агрессии. А сейчас штрафы многих не останавливают, поэтому и фиксируется рост числа насильственных действий».

Читайте так же:  Подача на развод при наличии несовершеннолетних детей

При этом от правоохранителей приходится добиваться реакции на семейное насилие, говорит Андрей Синельников. По его словам, часто правоохранители не уверены, что дело дойдет до суда, — жертвы, например, могут забрать свои заявления, примирившись на время с обидчиком.

Допуская такой исход, силовики, заваленные бумажной работой, отговаривают пострадавших требовать возбуждения дела. Или вовсе отказываются выезжать на вызовы, не считая мелкую «административку» приоритетом. В итоге, когда насилие повторяется, пострадавшие уже не видят смысла обращаться в полицию, поясняет адвокат, соавтор проекта закона о профилактике семейно-бытового насилия Мари Давтян. По ее словам, даже если административное дело дойдет до суда, ждать его рассмотрения придется долго.

«Анализ обращений на наш телефон доверия показывает, что 80% жертв домашнего насилия не обращались за помощью к полиции. А 75% из тех, кто позвонил в нашу организацию, остались не удовлетворены результатом их обращения в полицию», — подытожил Синельников. Его поддерживает Ривина: «В случае с Грачевыми из Подмосковья участковый связался с ними только спустя 18 дней после обращения и просто провел беседу. Это говорит о том, что полицейские расценивают это не как проблему, а как семейную склоку, мол, не нужно выносить сор из избы».

С другой стороны, серьезные сложности возникают со статьей 116.1 УК РФ, говорящей о повторных побоях, поскольку она относится к категории частного обвинения. Это значит, что дела по ней возбуждаются мировым судьей, расследованием должен заниматься сам заявитель, то есть лично собирать доказательства, оформить документы по всем юридическим правилам, а потом доказывать обвинение в судебном процессе. Неподготовленному человеку это сделать сложно.

«Что на выходе? Хотели упростить процедуру привлечения к ответственности, а получили сложности процессуального порядка. Если человеку недостаточно штрафа для обидчика, как его привлечь к уголовной ответственности? Только ждать повторения побоев», — сетует Давтян.

До суда доходит только 3% случаев насилия

Судейское сообщество пока анализирует сведения о приговорах по делам о побоях за 2017 год. Судебный департамент Верховного суда ранее представил предварительную статистику. Из нее следует, что наказывать за избиения в России стали чаще. Указывается, что в 2015 году, когда за побои предусматривалась уголовная ответственность, из 59 500 обвиняемых были осуждены лишь 16 200 человек. А только за первое полугодие 2017 года (меньше чем за пять месяцев действий новых правил) наказание за аналогичное правонарушение получили 51 689 человек (всего было рассмотрено 72 333 таких дела). 28% протоколов были по тем или иным причинам отклонены судьями, в том числе по 4500 случаям (6,2%) было прекращено административное производство.

Андрей Синельников на это отмечает, что в статистику попадают только те случаи, по которым были возбуждены дела и начато расследование. По его словам, в действительности до судебного разбирательства доходят только 3% случаев домашнего насилия — они и отражаются в статистике. Это отчасти подтверждается приведенной Колокольцевым информацией (о 7 тысячах фактах расследований при 164 тысячах случаях нанесения побоев).

Отметим, что в предыдущие годы МВД приводило другие цифры. Так, с января 2015 по сентябрь 2016 года правоохранители зарегистрировали 97 тыс. преступлений в сфере семейно-бытовых отношений, из них чуть менее трети (30,2 тыс.) составляют именно побои, следует из ранней статистики МВД.

[2]

Профилактика, наказание, помощь

Собеседники Znak.com указывают, что для выхода из сложившейся ситуации необходимо слияние трех составляющих: профилактики, наказания и помощи пострадавшим. В первую очередь предлагается перевести дела о домашних побоях в категорию частно-публичного обвинения. Это снимет с потерпевших непосильную для них обязанность самим расследовать преступление. При этом необходимо узаконить формулировку «насилие в отношении близких лиц».

Также юристы настаивают на принятии специального закона о профилактике семейно-бытового насилия — подобные документы действуют в странах Западной и Восточной Европы, а также СНГ.

По статистике, при их наличии случаи побоев в семье сокращаются в среднем на 30%.

Соответствующий законопроект в России написан, но не может выйти за пределы профильного комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей. Документ, в частности, вводит охранный ордер, который не позволит обидчикам приближаться к своим жертвам. То есть не женщина, которую избили, должна будет идти в реабилитационный центр или уезжать к родственникам, а на время разбирательства из дома уходит ее супруг. Также предлагается поднять вопрос о программах по реабилитации жертв и преступников. Агрессоров, например, могут обязать посещать специальные курсы по работе с гневом. В противном случае их ждет дополнительное наказание.

«Закон о профилактике насилия нужен, так как сейчас побои не воспринимаются как что-то недопустимое. Необходимо изменить отношение к насилию как норме, что произошло после декриминализации. Важно также понимать, что проблема шире. Жертвами агрессоров становятся не только жены и дети, но и пожилые люди. У последних, например, родственники могут силой отбирать пенсии. А старикам трудно пожаловаться на них, потому что общество осудит их самих. И выходит, что члены семьи остаются наедине со своей проблемой. То есть нужен комплексный подход к решению проблемы, и чем быстрее — тем лучше», — резюмирует Ривина.

Россияне одобрили декриминализацию домашнего насилия

Как выяснили социологи ВЦИОМ, побои в российских семьях не редкость. Так, каждый десятый заявил, что лично сталкивался с домашним насилием в своей семье. А треть наших сограждан рассказывают о побоях в хорошо знакомых им семьях.

Большинство наших соотечественников (79%), конечно, осуждает любой вид домашнего насилия — будь то психологическое или физическое. Однако россиян, допускающих выяснение отношений с помощью кулака, достаточно много: 19 процентов считают, что при случае жену, мужа или ребенка можно и побить.

Большинство наших сограждан считает, что государство должно наказывать тех, кто решает домашние проблемы кулаками. В качестве наказания россияне предлагают исправительные работы (25%), штрафы (13 %), арест на 15 суток (16%) и даже тюремный срок (условный предложили 6%, реальный — 10%). Больше половины россиян поддерживают перевод такого рода преступлений из уголовных в административные. При этом они согласны смягчить наказание тем, кто впервые поднял руку на домочадцев. Против смягчения высказалась треть россиян. 41 процент наших соотечественников считают, что принятие подобного закона сократит случаи насилия в семье.

Читайте так же:  Практика раздела имущества гражданский брак

Госдума одобрила закон о декриминализации семейного насилия

Законопроект, которым предлагается декриминализировать побои в отношении родственников, прошел третье чтение. Совфед рассмотрит эти поправки в УК в начале февраля.

Авторы документа утверждают, что он необходим для однозначного толкования положений ст. 116 УК (побои) после ее частичной декриминализации в июле прошлого года. Тогда был принят закон № 323-ФЗ, которым состав ч. 1 указанной статьи был переведен в КоАП, и побои, причиненные впервые, стали правонарушением, а не уголовно наказуемым деянием. Законопроект предполагает дальнейшую «модернизацию» ст. 116 УК путем перевода в число административных правонарушений и «побои в отношении близких лиц» (см. «Мизулина предлагает декриминализировать семейные побои»).

Сенатор Елена Мизулина, принимавшая участие в разработке законопроекта, в ответ на критику в его адрес уточнила, что предложенные поправки «не снижают уровень защиты детей и семей от насилия», а наоборот, «позволят восстановить справедливость, оградить семьи от необоснованного вторжения во внутренние дела детей, восстановить доверие родительской общественности к власти». Ее соавтор Ольга Баталина говорит, что есть некий дисбаланс в том, что побои «на улице» являются правонарушением, а внутри семьи – преступлением (см. «Госдума в первом чтении одобрила декриминализацию семейных побоев»). Во время рассмотрения проекта во втором чтении она добавила, что родители не должны признаваться более опасными для ребенка, чем посторонние люди «с улицы», как можно толковать действующую редакцию статьи (см. «Законопроект о декриминализации семейных побоев прошел второе чтение»).

Глава фракции КПРФ Владимир Жириновский отметил, что «вмешательство в дела семьи не должно происходить через суды», и объяснил, что он и его однопартийцы поддерживают проект, чтобы «сохранить семьи». Единоросс Андрей Исаев отметил, что в УК сохраняется уголовная ответственность за любое насилие против личности, а также уточнил, что речи о том, чтобы «вешать медаль на грудь родителю, который дал ребенку затрещину», не идет, поскольку административное наказание за насилие в семье тоже серьезное. Он добавил, что недопустимо «за шлепок ребенку» наказывать родителей сроком до двух лет, разлучая семьи. Также парламентарий уточнил, что в прошлом ЕР не поддержала законопроект «по ошибке», которую сегодня признает и исправляет. Коммунист Юрий Синельщиков отметил, что КПРФ поправки в ст. 116 УК не поддерживает, поскольку нарушение телесной неприкосновенности в отношении личности недопустимо. Он считает, что это развяжет руки «домашним тиранам» и увеличит количество убийств в быту, поскольку уголовная ответственность за повторное нанесение побоев близким допускается лишь в рамках частного обвинения, а не всякая жена или мать пойдет жаловаться на мужа, избивающего ее или детей.

Депутаты проголосовали за принятие законопроекта.

Ознакомиться с полным текстом законопроекта № 26265-7 «О внесении изменения в статью 116 Уголовного кодекса Российской Федерации (в части установления уголовной ответственности за побои)» можно здесь.

Изменения в законодательстве связанные с побоями в семье

Юридическое значение побоев

К побоям относят многократные удары и насильственные действия, причиняющие боль (ком. к ст. 116 УК ):

В этой связи единичный удар в зависимости от побуждений будет квалифицирован как хулиганство, оскорбление или другое подобное преступление. Последствиями побоев являются поверхностные повреждения:

  • ссадины;
  • царапины;
  • гематомы;
  • ушибы мягких тканей;
  • небольшие раны.

Если побои в семье повлекли за собой последствия в виде временной или устойчивой потери трудоспособности, они будут квалифицированы как вред здоровью. Наказание за такое преступление уже более строгое и предусматривается статьями 111, 112 и 115 Уголовного кодекса .

Проблема декриминализации побоев

Давно остро назрела необходимость пересмотра уголовного законодательстве с области домашнего насилия.

Проблема явно обозначилась после того, как в 2016 году часть побоев из ст. 116 УК РФ была переведена в административную плоскость регулирования.

Эти инциденты не касались семейных взаимоотношений. Они относились к посторонним лицам, совершавшим побои.

Побои в КоАП РФ регулируются ст. 6.1.1.

Общественность возмутил тот факт, что родители, шлепнувшие свое непослушное чадо, могли нести уголовную ответственность за такое поведение, в то время, как чужой человек, ударив ребенка, подвергался лишь административному штрафу.

Именно это и послужило тому, что семейные побои также были переведены в разряд административных нарушений.

В 2017 закон был принят Государственной Думой большинством в 380 голосов. Лишь 3 члена Думы проголосовали против нового законопроекта.

Я просто оставлю этот здесь

«Имеет явную антисемейную направленность». В РПЦ призвали не принимать закон о домашнем насилии

Патриаршая комиссия по вопросам семьи, защиты материнства и детства Русской православной церкви призвала не принимать законопроект о домашнем насилии.

В заявлении, опубликованном комиссией, в частности говорится, что законопроект «содержит целый ряд правовых дефектов, что делает его принятие недопустимым».

В частности, считают в РПЦ, проект закона «противоречит общепризнанным правовым принципам разумности, справедливости и равенства», а его применение на практике «может привести и приведет к грубому и массовому нарушению прав граждан и семей».

Законопроект, говорится в заявлении Патриаршей комиссии, имеет «явную антисемейную направленность, умаляя права и свободы людей, избравших семейный образ жизни, рождение и воспитание детей в сравнении с остальными». Документ, считают в РПЦ, «фактически вводит особое наказание за семейную жизнь».

Законопроект создает условия для разжигания внутрисемейных конфликтов, в частности «бракоразводных войн» (в которых положения аналогичных законов широко используются в зарубежных странах). Предлагаемые им подходы и его расплывчатые нормы неизбежно поведут к уничтожению нормальных семейных и родственных отношений, природа которых предполагает опору на взаимное доверие и уважение.

ПАТРИАРШАЯ КОМИССИЯ ПО ВОПРОСАМ СЕМЬИ

Законопроект раскритиковал и глава РПЦ патриарх Кирилл. «Есть нечто опасное в тех тенденциях, которые сегодня формируются, в том числе и в законодательной сфере, когда некоторые пытаются под видом борьбы с семейным неблагополучием узаконить вторжение в семейную жизнь сторонних сил, общественных или государственных организаций или каких-то там добровольцев, которые якобы призваны помочь урегулировать положение в семье», — цитирует «Интерфакс» заявление Кирилла.

[1]

Законопроект о профилактике семейно-бытового насилия был опубликован в конце ноября на сайте Совета Федерации. О документе положительно отозвались спикеры верхней и нижней палат российского парламента.

Один из авторов законопроекта, депутат Госдумы Оксана Пушкина рассказывала об угрозах в свой адрес со стороны православного движения «Сорок сороков».
https://meduza.io/news/2019/12/04/imeet-yavnuyu-antisemeynuy.

Читайте так же:  Куда подать на развод если есть ребенок

Что такое декриминализация побоев?

Декриминализация представляет собой переход преступления небольшой тяжести из категории уголовно наказуемых деяний в категорию административных правонарушений.

Административные проступки не наносят никакого вреда нарушителю и считаются погашенными с момента погашения штрафа или отбытия наказания.

Цель декриминализации побоев в семье заключается в следующем:
  • Снижение оборота уголовных дел в мировых судах;
  • Освобождение от уголовной ответственности нарушителей;
  • Упрощение процедуры примирения между супругами или членами семьи;
  • Снижение числа эпизодов нецелесообразного лишения родительских прав.

Относительно разгрузки мировых судьей по факту получилось совсем иначе, чем планировалось.

Во-первых, административные дела по ст. 6.1.1 КоАП РФ рассматривают те же самые мировые суды, что и раньше уголовные побои. Во-вторых, такие дела, как правило, проходят в режиме конфликта и не признания себя виновным со стороны нарушителя, что значительно увеличивает срок рассмотрения дела.

Судебная практика на 2020 год

Количество дел по ст. 6.1.1 КоАП РФ в мировых судах по-настоящему пугает. Половина из них приходится именно на конфликты внутри семьи.

Чаще всего за побои судьи выносят штрафные взыскания на обидчиков, которые те обязаны уплатить в пользу государства. Пострадавшая сторона при этом ничего не получает.

В этом смысле уголовное преследование было более полезным с материальной точки зрения. В уголовном процессе можно было хотя бы предъявить гражданский иск о возмещении ущерба, причиненного преступлением.

Как правило, судьи назначают наказание по ст. 6.1.1 КоАП РФ в виде 5 тысяч рублей штрафа.

Судья, кстати, имеет право вынести предупреждение нарушителю и тем самым прекратить административное дело.

Такая ситуация имела место быть в конфликте отца и сына, при котором сын ударил кулаком отца по лицу за то, что тот в пьяном состоянии вытащил из его портфеля кошелек с деньгами. Конфликт был исчерпан, никто из них не имел к оппоненту претензий. Судья на основании этого вынес предупреждение сыну.

Когда конфликтующие стороны приносят друг другу извинения и просят судью прекратить дело за примирением сторон, проблема решается за одно судебное заседание.

Когда же стороны не желают уступать, процесс может затянуться на несколько месяцев с продлением срока рассмотрения административного материала.
Видео (кликните для воспроизведения).

Часто конфликт носит двусторонний характер, и в материалах дела потерпевшей стороной фигурирует тот, кто быстрее подает заявление в полицию. Иногда у судьи находятся два встречных материала о нанесении побоев от каждого из участников конфликта.

Декриминализация семейных побоев не означает безнаказанность домашней тирании. Любые систематические рукоприкладства и нападения быстро могут перейти из категории административных правонарушений в жестко наказуемые уголовные преступления.

Закон о декриминализации домашнего насилия принят в первом чтении

Нормативные акты, регулирующие ответственность за побои близких лиц

В настоящее время наказание за побои, в том числе, членов семьи предусматривают две статьи:

Ст. 6.1.1 КоАП

  • штрафные взыскания величиной от 5 000 до 30 000 р.;
  • заключение под арест на срок от 10 до 15 суток;
  • работы обязательного характера в течение 60–120 ч.

Ст. 116.1 УК

Лица, совершившие нарушение, не повлекшего вреда здоровью, и подвергнутые наказанию по ст. 6.1.1 КоАП , при повторном нанесении побоев караются:

  • взысканием штрафа в размере:
    1. до 40 000 р.;
    2. зарплаты или другого дохода, полученного за 3 мес. или меньший срок;
  • обязательной трудовой деятельностью в период до 240 ч.;
  • исправительным трудом в течение 6 мес. или менее;
  • заключением под арест на 3 мес. максимум.

В Госдуме назвали чудовищной ошибкой властей закон о декриминализации побоев

Подписанный президентом год назад закон о декриминализации побоев в российских семьях стал «чудовищной ошибкой», заявила заместитель председателя комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей, журналист Оксана Пушкина. Она отметила, что для решения этой проблемы «нужна политическая воля», сообщает Интерфакс.

Суть декриминализации

Декриминализация представляет собой переквалификацию уголовного преступления небольшой тяжести в административное нарушение. Ее целью является смягчение наказания для оступившихся впервые и освобождение мировых судов от излишней загруженности, поскольку в подобных случаях виновные обычно присуждаются к условному отбыванию срока.

Что привело к декриминализации домашнего насилия

  • из хулиганских побуждений;
  • из ненависти к определенным группам населения;
  • по отношению к близким лицам, с конкретным указанием, кого можно отнести к таковым.

Последний пункт и вызвал сильный резонанс в обществе, поскольку, по мнению некоторых экспертов, вступал в явное противоречие с логикой и принципами Конституции. Так, согласно данному положению, родители, отшлепавшие непослушного ребенка, подлежали уголовному преследованию. После чего органы опеки получали достаточное основание для изъятия ребенка из проблемной семьи. Тогда как постороннее лицо, совершившее те же действия, подвергалось лишь административному взысканию.

Подобное несоответствие послужило поводом к предложению перевести побои членов семьи также в административную область законодательства. Однако и это решение было встречено негативными комментариями со стороны представителей КПРФ, Совета ЕС и некоторых известных личностей. По их мнению, закон о декриминализации побоев в семье развязывает руки супружеской тирании, от которой за 2015 г. пострадало 9947 женщин и 6680 детей (согласно официальным данным МВД). В связи с чем в законопроект была внесена поправка, касающаяся повторных инцидентов, которые карались уже по отдельной статье 116.1 , специально для этого введенной в Уголовный кодекс.

Госдума одобрила в первом чтении резонансный законопроект, который выводит побои в отношении близких родственников из разряда уголовных преступлений, если они зафиксированы впервые.

Принятые поправки устраняют объективное противоречие, которое возникло летом 2016 года, когда побои, впервые нанесенные не близким людям, были исключены из УК РФ. После этого сложилась ситуация, когда побои вне семьи квалифицируются как административное правонарушение, а в семье — как уголовное преступление.

Один из авторов инициативы, сенатор Елена Мизулина, выступая с докладом, напомнила, что «для возбуждения уголовного преследования по статье 116 УК РФ („Побои“) достаточно только заявления потерпевшего, например, ребенка, соседа или даже анонимного сообщения».

[3]

Елена Мизулина: «Именно в том, с какой легкостью может возбуждаться уголовное дело по статье 116, когда ни медицинские справки, ни экспертизы не нужны, и есть опасность этой статьи. А возбуждение уголовного дела позволяет ставить вопрос о лишении, ограничении родительских прав».

Ольга Баталина, депутат Госдумы РФ: «Двухэтапная ответственность достаточно серьезная. С одной стороны, она позволяет профилактировать подобного рода правонарушения, а если человек не останавливается, привлекать его к уголовной ответственности».

Под побоями законодательство подразумевает действия, которые повлекли физическую боль, но не привели к кратковременному расстройству здоровья и утрате трудоспособности. Речь идет о ссадинах и синяках. Легкий вред здоровью квалифицируется как уголовное преступление.

Читайте так же:  Развод дом оформлен на детей

Госдума приняла закон о декриминализации побоев в семье

МОСКВА, 27 января. /ТАСС/. Госдума приняла закон, который переводит побои в отношении близких родственников из разряда уголовных преступлений в административные правонарушения в случаях, когда такой проступок совершен впервые.

За принятие документа проголосовали 380 депутатов из 383 присутствовавших, трое не поддержали решение.

ЛДПР выступила за принятие закона. Как заявил лидер партии Владимир Жириновский, закон помогает «сохранить, а не разрушить семью». «А чтобы не было побоев, надо по любви вступать в брак», — сказал он, добавив, что «не надо вторгаться в семью».

Первый зампред фракции «Единая Россия» Андрей Исаев отметил, что, принимая закон, депутаты доказывают, что «российская Госдума не пойдет по пути давления на семью». «Если, предположим, мать-одиночка, придя домой после второй работы и обнаружив в тумбочке у своего ребенка наркотики, в запале даст ему затрещину, вот сегодня она по Уголовному кодексу уголовница. А если ее сыну поставит фингал на улице чужой дядя, то он никакой не уголовник, это максимум административная ответственность. За одно и то же деяние предусматривается разная мера наказания, это не соответствует Конституции», — указал он.

Семейное дело: как в России менялось наказание за домашнее насилие

Между тем КПРФ не поддержала принятие закона. Первый зампред комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Юрий Синельщиков опасается, что «теперь возрастут бытовые убийства». «Законопроект направлен против семьи и общества; он существенно разгрузит мировые суды и дознавателей. Можно сказать, что закон закрепит у нас насилие как норму поведения», — утверждает он.

Представители «Справедливой России» не стали выступать в рамках рассмотрения законопроекта в третьем чтении.

Решение подготовить и внести законопроект было принято группой депутатов и членов Совета Федерации после того, как летом были декриминализированы побои, нанесенные чужим людям.

В принятом тогда законе за аналогичные деяния в отношении родственников сохранилась уголовная ответственность. Это вызвало в обществе споры о том, почему нанесение побоев незнакомым лицам следует считать административным нарушением, а членам семьи — уголовным преступлением.

Как поясняла ранее один из авторов принятого документа Ольга Баталина, сложилась ситуация, когда закон исходит из того, что «родная мать для собственного ребенка опаснее, чем чужие дяди». Ссылаясь на данные ВЦИОМ, Баталина подчеркнула, что большинство россиян осуждают семейное насилие, но поддерживают инициативу смягчения наказания за первый случай нанесения побоев, поскольку значительная доля опрошенных полагает, что эта мера приведет к снижению числа семейных побоев.

По мнению авторов закона о декриминализации побоев в семье, он исправляет сложившуюся ситуацию, восстанавливая «баланс ответственности за преступления, правонарушения различной тяжести» и возвращая логику, «когда за одно и то же деяние следует одинаковая ответственность для всех независимо от того, кто это деяние совершил».

Документ вносит изменения в статью 116 УК РФ путем исключения «побоев в отношении близких лиц» из числа преступлений.

Защита от рецидивов

Так, согласной уголовной статье, при повторном нанесении побоев преступнику будет грозить штраф до 40 тыс. рублей или в размере зарплаты либо иного дохода осужденного за период до 3 месяцев, либо обязательные работы на срок до 240 часов, либо исправительные работы на срок до 6 месяцев, либо арест на срок до 3 месяцев.

При этом авторы обращают внимание на то, что в законе речь идет именно о действиях, причинивших физическую боль, но не нанесших вреда здоровью, например в виде синяков, ссадин. В случаях причинения вреда здоровью виновник понесет уголовную ответственность.

Между тем, как полагают разработчики закона, и административная ответственность, предусмотренная за первичное совершение побоев, достаточно строгая: штраф от 5 тыс. до 30 тыс. рублей, арест на срок от 10 до 15 суток либо обязательные работы на срок от 60 до 120 часов.

От себя добавлю, что теперь у некоторых развязаны руки. Бей не хочу.

БМ ругался только на картинку

Найдены возможные дубликаты

Побои: особенности квалификации

Чтобы точно отделить побои от других схожих видов преступлений, нужно знать их ключевые признаки. В законодательстве четко определены те действия, которые могут быть признаны побоями.

Административные побои не должны повлечь временную или устойчивую потерю трудоспособности.

Побоями признаются неоднократные удары или насильственные действия, которые причинили потерпевшему боль.

Это могут быть следующие действия:

  • Щипание;
  • Покалывание;
  • Незначительные удары тупыми или острыми предметами;
  • Порка;
  • Сдавливание и др.
  • В качестве последствий побоев выделяют:

    • Ссадины;
    • Поверхностные раны;
    • Гематомы;
    • Царапины;
    • Синяки и др.

    При нанесении легкого вреда здоровью после побоев уже возникает устойчивая 5-10% утрата работоспособности. В этом случае деяние будет квалифицировано как уголовное преступление.

    Наказание по КоАП РФ

    Ст. 6.1.1 КоАП РФ регулирует только те побои, которые совершены впервые, или с момента прошлых побоев уже прошел год.

    Тем самым закон о декриминализации побоев в семье защищает жертв семейных тиранов. Как правило, тираны регулярно устраивают домашние конфликты, и одно нарушение в год к ним явно не относится.

    Ст. 6.1.1 регулирует не только семейные побои, совершенные впервые, но и избиение посторонними лицами.

    Любые конфликты с рукоприкладством, которые не повлекли наступление последствий, предусмотренных УК РФ, квалифицируются как административные правонарушения.

    Ст. 6.1.1 КоАП РФ устанавливает для любителей подраться следующие меры наказания:

    • Штраф от 5 до 30 тысяч рублей;
    • Арест от 10 до 15 суток;
    • Обязательные работы до 120 часов.

    На практике чаще всего применяется штрафная санкция. Арест применим, как правило, к особо буйным нарушителям или к тем, кто не исполняет обязательство об уплате штрафа за домашние побои.

    Административный штраф за побои должен быть уплачен в течение 60 дней.

    Наказание по УК РФ

    Ст. 116.1 УК РФ регулирует рецидивы семейных и иных побоев. Если к человеку уже применялась в этом году административная ответственность за домашнее насилие, то второй раз ему уже придется отвечать в соответствии с УК РФ.

    Нарушитель или тиран считается подвергнутым административному наказанию за побои в течение года с момента вступления постановления в законную силу.

    Ст. 116.1 УК РФ провозглашает следующие варианты уголовной ответственности в отношении домашнего тирана-рецидивиста:

    • Штраф до 40 тысяч рублей;
    • Штраф в размере дохода осужденного за 3 месяца;
    • Обязательные работы до 240 часов;
    • Исправительные работы до полугода;
    • Арест до 3 месяцев.

    Получается, что закон о декриминализации побоев в семьях провозглашает возможность избиения супруги или детей один раз в год. Если это будет происходить чаще, то наступит уголовная ответственность.

    К сожалению, иногда достаточно одного раза и одного удара, чтобы убить или покалечить беззащитного человека.

    Читайте так же:  Алименты мать ребенка размеры

    Если рукоприкладство будет фиксироваться систематически, возможно применение ст. 117 УК РФ «Истязания» с более суровой мерой уголовного наказания.

    «Нагрузка на семейный бюджет»: глава МВД раскритиковал декриминализацию побоев в семье

    «Декриминализация побоев, за которую мы голосовали, — это чудовищная ошибка, которая случилась с нами», — сказала Пушкина в пятницу на заседании международного женского форума под девизом «Обнимая Арктику» в Мурманске. «Если во всем мире предлагаются формы борьбы с домашним насилием в качестве закона, то мы одна из немногих стран, кто этот закон не принял. Я являюсь одним из соавторов закона о профилактике семейно-бытового насилия, мы приостановили работу, потому что на самом деле — буду с вами откровенна — на все нужна политическая воля», — заявила парламентарий.

    По ее словам, существует ряд проблем, которые тормозят работу с законопроектом. Одна из них — само понятие семейно-бытового насилия, поскольку в законе нет определения семьи, оно есть в Семейном кодексе, сказала Пушкина. «Моя задача — донести до гаранта нашего государства информацию, что домашнее насилие на сегодняшний день — это проблема в нашей стране, и не создать закон, который регулировал бы всю систему координат, — это преступление», — уверена заместитель председателя комитета Госдумы по вопросам семьи.

    В январе уполномоченный по правам человека в России Татьяна Москалькова в ходе выступления в офисе Совета Европы в Москве предложила перечислять женщинам — жертвам домашнего насилия зарплаты их мужей за полгода, чтобы только она распоряжалась деньгами супруга. Москалькова говорила, что считает необходимым принятие в России закона о противодействии домашнему насилию. Она напомнила, что, будучи депутатом Госдумы, вносила на рассмотрение парламента такой законопроект, но он был отклонен.

    Закон, о котором идет речь, вступил в силу в феврале 2017 года. В Госдуму он был внесен рядом депутатов, среди которых — Елена Мизулина, после того как в июле 2016 года был принят другой закон, установивший уголовную ответственность за побои, нанесенные членам семьи и близким лицам. По словам Мизулиной, тот закон позволял применять наказание в виде лишения свободы «за шлепок в семье». Сейчас за нанесение побоев в семье (если они нанесены впервые) предусмотрена следующая административная ответственность: штраф от 5 тыс. до 30 тыс. рублей, арест на срок от 10 до 15 суток или исправительные работы на срок от 60 до 120 часов.

    Что такое декриминализация побоев?

    Семейное насилие – это социальная проблема, волнующая миллионы граждан.

    Неутихающие споры, регулярно возникающие в этой правовой области, привели к тому, что в 2017 году была произведена декриминализация побоев в семье.

    Однако, это нововведение породило еще больше вопросов и противоречий, чем было раньше при уголовной квалификации данного деяния.

    Что такое декриминализация побоев в семье: поощрение домашнего тиранства или мера защиты единожды оступившихся?

    Закон о домашнем насилии может разрешить выгонять виновного из собственного дома.

    Совет по правам человека при президенте предложил закрепить понятие семейно-бытового насилия и варианты защиты от него.

    СПЧ, в частности, выступает за то, чтобы жертва домашнего насилия смогла рассчитывать на особый ордер — напавший не сможет приближаться к ней ближе, чем на 10 метров. Такой ордер может выдать как суд, так и полиция. В ряде случаев виновный должен будет покинуть место проживания — даже если он собственник помещения.

    Предложения были подготовлены после решения ЕСПЧ по делу Валерии Володиной, которую несколько лет преследовал бывший партнер, рассказывает адвокат проекта «Правовая инициатива» Ольга Гнездилова.

    — Это очень важный законопроект. Мы приветствуем, что власти вернулись к его обсуждению, он очень долго лежал в Госдуме без движения. Важные меры там предлагаются. Сейчас нет механизмов для расследования, привлечения к ответственности, а самое главное к предотвращению таких эпизодов. Мы должны менять культурные подходы для детей, а не так, что, если мальчик бьет в школе девочку, то ему не делают замечание, а девочке объясняют, что просто таким образом проявляется внимание.

    — Насколько сейчас эффективно наказывают виновников домашнего насилия или все-таки полиция не хочет разбираться с ними?

    — Мы сейчас вели в Европейском суде по правам человека дело Валерии Володиной. Это было первое решение, где Европейский суд признал нарушение прав заявительницы из России в вопросе домашнего насилия. Также суд отметил, что у нас нет никакого законодательства сдерживающего, отметил, что необходимы охранные ордера. И даже там, где полиция готова, у них не хватает знаний. Поэтому намечаются тренинговые программы для полицейских, судей. Нужно также обучать психологов. Конечно, должны предоставляться бесплатные адвокаты, потому что часто нет возможности оплачивать юридическую помощь, а без нее очень сложно защитить свои права.

    По словам экспертов, опасаться массовых злоупотреблений в случае, если инициатива приобретет силу закона, не стоит. Российская практика жестко карает за ложные доносы. Тем не менее, в предлагаемом варианте немало «белых пятен». Хотя сами инициативы по предотвращению домашнего насилия давно назрели, считает адвокат Алексей Скляренко.

    «Возникает вопрос: а если лицо, в отношении которого выдан ордер, не исполнит предписание? Какое наказание ему будет за это грозить? При профилактике бытового насилия, наверное, здесь должны быть задействованы психологи. И в законопроекте усматривается, что это предполагается делать за счет денежных средств «насильника», так его назовем. А если у него нет денежных средств, каким образом он будет рассчитываться с государством? Неясно. Встает вопрос: будут ли правоохранительные органы этими делами заниматься?»

    Видео (кликните для воспроизведения).

    Предложения Совета по правам человека станут основой законопроекта о семейно-бытовом насилии, который разрабатывается в Совфеде по поручению Валентины Матвиенко, рассказал РБК источник в верхней палате парламента

    Источники

    Литература


    1. Мацкевич, И.М. Организация научной деятельности и выполнение научных работ по юриспруденции. Научно-практическое пособие / И.М. Мацкевич. — М.: Проспект, 2017. — 915 c.

    2. Сычев, Павел Хищники. Теория и практика рейдерских захватов / Павел Сычев. — М.: Альпина Паблишер, 2011. — 184 c.

    3. Ключевые прецеденты ФАС Московского округа по налогам за 2009 год. — М.: Тимотиз Паблишинг Раша, 2010. — 512 c.
    4. ред. Кононенко, І.П. Законодавство про адміністративну відповідальність; Київ: Видавництво політичної літератури України, 2012. — 340 c.
    5. История и методология естественных наук. Выпуск 26. Физика. — М.: Издательство МГУ, 2011. — 200 c.
    6. Закон о декриминализации домашнего насилия текст
      Оценка 5 проголосовавших: 1

    ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

    Please enter your comment!
    Please enter your name here