Закон о защите прав ребенка на жилье

Закон о защите прав ребенка на жилье

Родителя, живущего после развода отдельно от ребенка, привлекут к оплате дополнительных расходов, касающихся жилья для несовершеннолетнего. Соответствующий закон вступил в силу сегодня, 17 февраля.

Рассказываем, для чего принят закон, при каких обстоятельствах и в каком размере родителя обяжут оплачивать ребенку жилую недвижимость.

Новые поправки к Семейному кодексу расширяют перечень обстоятельств, когда родители должны материально обеспечивать детей при разводе. Раньше к оплате дополнительных расходов на ребенка родителей можно было привлечь только в отсутствие соглашения и наличия особых обязательств, как правило, связанных с тяжелой болезнью или увечьем детей. Теперь же отсутствие пригодного для постоянного проживания жилого помещения добавили в список особых обстоятельств. Благодаря этому оба родителя будут привлечены к расходам по обеспечению ребенка жилой недвижимостью.

Алиментные обязательства могут возникать не только в случае развода родителей, но также при раздельном проживании супругов, состоящих в браке, пояснила руководитель Юридической службы риелторской компании «Инком-Недвижимость» Светлана Краснова.

Новый закон направлен на защиту не только ребенка, но и родителя, который проживает вместе с ним. «Данное положение принято Государственной думой для того, чтобы избежать избыточной нагрузки на одного из родителей несовершеннолетнего ребенка по несению бремени по оплате жилья», — рассказал AVG Legal адвокат Алексей Гавришев.

Когда придется платить

Новая норма будет работать в случае, если у несовершеннолетнего ребенка и родителя, с которым он проживает, нет постоянного жилья. Также закон распространяется на родителей, которым приходится арендовать квартиру или дом. Кроме того, норма учитывает случаи, когда жилая недвижимость требует ремонта или обременена ипотечным кредитом, уточняет Гавришев.

Согласно закону, порядок участия родителей в несении дополнительных расходов и их размер определяются судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно, уточняет Краснова.

В новом законе не прописан механизм истребования выплат у разведенных родителей за жилье для ребенка. К примеру, неясно, коснется ли новшество коммунальных платежей. «Если да, ситуация выглядит относительно понятной: в принципе, можно рассчитать долю коммунальных платежей, которые приходятся на ребенка, и истребовать половину этой суммы от того из родителей, кто ушел из семьи. Правда, неясно, как это сделать на практике: потребуется ли некая справка от управляющей компании дома, иной контролирующей организации или достаточно будет квитанций за квартплату. И куда нести документы — в суд или просто предъявить эти данные плательщику алиментов», — рассказала руководитель офиса «В Крылатском» Миэль-Сеть офисов недвижимости Ирина Бербенева.

В случае если квартира снимается легально, возможно вычислить часть арендной платы, которая приходится на ребенка, и затребовать компенсацию половины этой суммы от второго родителя. При этом все равно непонятно, что будет являться «отсутствием пригодного для постоянного проживания жилого помещения», уточняет эксперт.

В законе также не прописано, как эти изменения будут работать, например, с ипотекой — нужно смотреть, как разведенные супруги должны выплачивать кредит. «Если они продолжат выплачивать ипотеку вместе, то имущество будет оставаться неразделенным, а это противоречит законодательству при условии прекращения брачных отношений. Если же ипотечный платеж выплачивает один из супругов на квартиру, приобретенную до брака и не являющуюся совместной собственностью, неясно, на каком основании второй супруг должен платить за этот кредит», — резюмировала Бербенева.

Жилищные права детей

Жилищные права детей имеют свою специфику. Особенно право пользования несовершеннолетнего ребенка жилым помещением, принадлежащим родителям или одному из них на праве собственности.

Пункт 2 ст. 54 Семейного кодекса РФ (СК РФ) устанавливает, что несовершеннолетний имеет право жить и воспитываться в семье, а также проживать совместно с родителями.

Пункт 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) конкретизирует: местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей, опекунов. Местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 ГК РФ), т.е. место жительства несовершеннолетних определено самим законом: несовершеннолетний постоянно (преимущественно) проживает вместе со своими родителями (законными представителями).

Проживает — равнозначно «пользуется», т.е. ребенок, проживая совместно с родителями, имеет право пользования жилым помещением своих законных представителей.

Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка (п. 1 ст. 55 СК РФ). Это право не утрачивается, оно просто изменяется.

Жилищный кодекс РФ (ЖК РФ) предусматривает, что в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ).

Бывшими являются супруги в случае расторжения брака. Дети бывшими не бывают. Это мнение Президиума Верховного Суда РФ, озвученное в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.11.2007.

Верховный Суд РФ отметил, что в силу установлений СК РФ об обязанностях родителей в отношении своих детей право пользования жилым помещением, находящимся в собственности одного из родителей, должно сохраняться за ребенком и после расторжения брака между его родителями.

Это значит, что ребенок как член семьи всегда будет иметь право пользования жилым помещением любого из родителей.

Однако некий подводный камушек присутствует, а именно: чтобы оставаться членом семьи, требуется совместное проживание с собственником.

Исходя из того, как сформулирована ч. 1 ст. 31 ЖК РФ (в ней дан перечень граждан, являющихся членами семьи собственника жилого помещения), приходится признать, что совместное проживание необходимо для того, чтобы отнести гражданина к членам семьи собственника.

Причем переход права собственности на жилье к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 292 ГК РФ).

В то же время следует иметь в виду положения п. 4 ст. 292 ГК РФ, согласно которым «отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства».

При отчуждении жилого помещения, в котором проживает несовершеннолетний, согласия органа опеки и попечительства по общему правилу не требуется, поскольку предполагается, что несовершеннолетний находится на попечении родителей, и это не опровергнуто имеющейся у органа опеки и попечительства информацией об отсутствии попечения со стороны родителей.

Конституционный Суд РФ Постановлением от 08.06.2010 № 13-П признал возможность судебной защиты прав тех несовершеннолетних, которые формально не относятся к находящимся под опекой или попечительством или к оставшимся (по данным органа опеки и попечительства на момент совершения сделки) без родительского попечения, но фактически лишены жилого помещения на момент совершения сделки по его отчуждению.

Читайте так же:  Свидетельство о рождении ребенка мфц документы

Таким образом, Конституционный Суд РФ позволяет также обратиться за судебной защитой прав тех несовершеннолетних, которые считаются находящимися на попечении родителей, при том, однако, условии, что такая сделка (вопреки установленным законом обязанностям родителей) нарушает их права и охраняемые законом интересы.

Госдума приняла закон о праве детей на жилье после развода родителей — последние новости

В целях соблюдения жилищных прав несовершеннолетних детей, родители которых находятся в стадии расторжения брака (в широком смысле), Госдума приняла закон о праве ребенка на жилье после развода родителей. В 2020 году законодатели внесли изменения в ст. 86 Семейного кодекса РФ и расширили список чрезвычайных обстоятельств, при которых сумма алиментов может быть увеличена судом.

Правовая формулировка, используемая в законе, позволяет привлечь к участию в дополнительных расходах на жилье обоих родителей. Как будет применяться на практике обновленная норма, покажет время. В статье более подробно обсудим нововведения.

Реквизиты закона

Законопроект № 809049-7 был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 09.10.2019г. Принят закон (подписан Президентом РФ) 06.02.2020 года. Таким образом, документ рассмотрен законотворческим органом достаточно быстро, каких-либо дискуссий среди депутатов он не вызвал, не получил замечаний со стороны Правового управления и был полностью одобрен Советом Федерации. В текст законопроекта в ходе его рассмотрения в Госдуме и Совфеде какие-либо изменения не вносились, он принят в первоначальном варианте.

Данный нормативный акт уже получил наименование «закон о праве детей на жилье после развода родителей 2020 года» (текст можно скачать здесь), однако на самом деле он просто вносит поправки в действующий Семейный кодекс РФ, а именно, в статью 86 СК РФ, предусматривающую возможность возложения на родителей дополнительных расходов на содержание детей.

Принятый Федеральный закон получил номер ФЗ-10, дата принятия — 06.02.2020 года. Закон о праве ребенка на жилье после развода вступит в силу 17 февраля согласно общим нормам законодательства, так как иной порядок в его тексте не прописан.

Особенности

Семейный кодекс устанавливает обязанность родителей/усыновителей, опекунов (законных представителей) проживать совместно с малолетними (возраст от 0 до 13) детьми. Дом малыша там, где живут его папа и мама.

Однако это не значит, что несовершеннолетний становится собственником квартиры. Право безвозмездного проживания основывается на фактическом предоставлении ребенку жилья.

Важно! Если мама или папа малыша перестают быть членами семьи хозяина квартиры или нанимателя, они теряют право на безвозмездное проживание на данной жилплощади.

Пример: Оксана и Евгений зарегистрировали брак. При этом у жены была дочь Ирина от первого мужа. Е. прописал их в квартире, собственником которой он являлся. Спустя 2 года, Ирина родила сына Максима и также прописала его в доме отчима. Через год Оксана и Евгений расторгли брак. Ирина и Максим больше не являются членами семьи Е., и могут быть выписаны с занимаемой жилплощади в судебном порядке без согласия молодой мамы.

Гражданин, прописанный в квартире собственника, может зарегистрировать в ней своего ребенка без согласия владельца. После чего, закон запрещает выписать только несовершеннолетнего.

Если они остаются зарегистрированными в квартире, выселение возможно только в судебном порядке.

При заключении договора найма жилого помещения на имя родителя, малыш приобретает право проживания в квартире на основании фактического предоставления. При этом не имеет значения, вписан он в договор, или нет.

Несовершеннолетний, достигший 14 лет, может проживать отдельно от родителей или усыновителей.

Например, у бабушки или других родственников. Мнение мамы и папы решающего значения не имеет.

Лишение родительских прав не влияет на возможность несовершеннолетнего проживать на жилплощади отца и матери.

Подопечный получает право жить отдельно от опекуна по достижению 16 лет, с разрешения органа опеки и попечительства на раздельное проживание с законным представителем.

  • жилищные права детей основываются на аналогичных правах родителей;
  • приобретая возможность проживания, малыш не становится собственником квартиры мамы, папы или усыновителей;
  • родители/усыновители не имеют подобных прав на дома детей.

Что такое дополнительные расходы

Участие в дополнительных расходах не является нововведением в семейное право. В ст. 86 СК РФ уже определено, что при наличии исключительных обстоятельств родители могут быть привлечены к участию в допрасходах на ребенка.

Какие пока предусмотрены чрезвычайные обстоятельства:

  • тяжелое заболевание, обнаруженное у ребенка;
  • получение ребенком увечья;
  • возникновение необходимости в дополнительном уходе за несовершеннолетним ребенком и т.д.

Таким образом, список не является закрытым и в настоящее время. Однако, на практике чаще всего его трактуют вполне конкретно, что дополнительные расходы должны быть взысканы при ухудшении состояния ребенка.

Теперь в перечень включено и ухудшение жилищных условий, то есть, отсутствие у ребенка «пригодного для проживания» объекта. Список законом также не закрыт.

Жилищные права детей при разводе

Пункт 2 ст. 54 СК РФ устанавливает, что несовершеннолетний имеет право жить и воспитываться в семье, а также проживать совместно с родителями.

Пункт 2 ст. 20 ГК РФ конкретизирует: местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей, опекунов. Местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст.20 ГК РФ), т.е. место жительства несовершеннолетних определено самим законом: несовершеннолетний постоянно (преимущественно) проживает вместе со своими родителями (законными представителями).

Проживает – равнозначно “пользуется”, т.е. ребенок, проживая совместно с родителями, имеет право пользования жилым помещением своих законных представителей.

Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка (п. 1 ст. 55 СК РФ).

Это право не утрачивается, оно просто изменяется.

Жилищный кодекс РФ предусматривает, что в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ).

Бывшими являются супруги в случае расторжения брака. Дети бывшими не бывают. Это не только мое убеждение, это мнение Президиума Верховного Суда РФ, озвученное в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.11.2007.

Верховный Суд РФ отметил, что в силу установлений СК РФ об обязанностях родителей в отношении своих детей право пользования жилым помещением, находящимся в собственности одного из родителей, должно сохраняться за ребенком и после расторжения брака между его родителями.

Это значит, что ребенок как член семьи всегда будет иметь право пользования жилым помещением любого из родителей.

Однако некий подводный камушек присутствует, а именно: чтобы оставаться членом семьи, требуется совместное проживание с собственником.

Исходя из того, как сформулирована ч. 1 ст. 31 ЖК РФ (в ней дан перечень граждан, являющихся членами семьи собственника жилого помещения), приходится признать, что совместное проживание необходимо для того, чтобы отнести гражданина к членам семьи собственника.

[3]

Причем переход права собственности на жилье к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 292 ГК РФ).

Читайте так же:  Материнский капитал выдается на третьего ребенка

В то же время следует иметь в виду положения п. 4 ст. 292 ГК РФ, согласно которым “отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства”.

При отчуждении жилого помещения, в котором проживает несовершеннолетний, согласия органа опеки и попечительства по общему правилу не требуется, поскольку предполагается, что несовершеннолетний находится на попечении родителей, и это не опровергнуто имеющейся у органа опеки и попечительства информацией об отсутствии попечения со стороны родителей.

Конституционный Суд РФ Постановлением от 08.06.2010 N 13-П признал возможность судебной защиты прав тех несовершеннолетних, которые формально не относятся к находящимся под опекой или попечительством или к оставшимся (по данным органа опеки и попечительства на момент совершения сделки) без родительского попечения, но фактически лишены жилого помещения на момент совершения сделки по его отчуждению.

Таким образом, Конституционный Суд РФ позволяет также обратиться за судебной защитой прав тех несовершеннолетних, которые считаются находящимися на попечении родителей, при том, однако, условии, что такая сделка (вопреки установленным законом обязанностям родителей) нарушает их права и охраняемые законом интересы.

Квартира принадлежит отцу на праве собственности, приобретена до брака. Ребенок был зарегистрирован в этой квартире сразу после своего рождения. После расторжения брака ребенок выехал вместе с матерью из квартиры отца.

Можно ли по суду его выписать?

Оставим без комментариев моральную сторону этого дела, отметим, что это вряд ли получится. Суды, как правило, исходят из того, что прекращение семейных отношений между родителями несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированного в жилом помещении, находящемся в собственности одного из родителей, не влечет за собой утрату ребенком права пользования этим жильем. Мотивировка, как правило, сводится к следующему.

Забота о детях, их воспитание являются не только правом, но и обязанностью родителей (ч. 2 ст. 38 Конституции РФ).

Каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно (ч. 1 ст. 40 Конституции РФ). Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей (ст. 65 СК РФ).

В то же время согласно нашумевшей ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Но ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, которая осуществляется родителями (п. 1 ст. 56 СК РФ).

Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (п. 1 ст. 63 СК РФ). Приведенные права ребенка и обязанности его родителей сохраняются и после расторжения брака родителей ребенка. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов (ст.20 ГК РФ).

Суд, скорее всего, будет исходить не из интересов родителей, а из интересов ребенка, который имеет право на спорную жилую площадь и, будучи несовершеннолетним, в силу своего возраста, самостоятельно реализовать свое право пользования жилым помещением не может.

Несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей. Например, тот факт, что ребенок был зарегистрирован и проживал на спорной площади, свидетельствует о том, что собственник не возражал против такого проживания.

Тот факт, что место жительства ребенка изменилось, не может сам по себе служить основанием для ущемления жилищных прав ребенка.

Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка (п. 1 ст. 55, п. 1 ст. 63 СК РФ), в том числе на жилищные права.

Поэтому прекращение семейных отношений между родителями несовершеннолетнего ребенка, проживающего в жилом помещении, находящемся в собственности одного из родителей, не влечет за собой утрату ребенком права пользования жилым помещением в контексте правил ч. 4 ст. 31 ЖК РФ (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 “О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации”).

Есть еще один нюанс: суд будет учитывать, имеется ли у ребенка право на иное жилое помещение, тем более что в силу той же ч. 4 ст. 31 ЖК РФ суд вправе обязать родителя обеспечить несовершеннолетнего ребенка иным жилым помещением.

«Ваш ребенок и его права: закон и мораль.

Разработка темы, комментарии и разъяснения юриста А.Н. Тарасенковой»

Жилищные права детей

Сразу после рождения человек наделяется государством определенным перечнем прав. Однако ввиду малолетнего возраста он нуждается в особой заботе и охране. Надлежащая защита детских прав – обязанность самых близких его людей.

Развод родителей

Видео (кликните для воспроизведения).

Развод родителей не влечет за собой прекращения прав ребенка на жилье. Если родители или усыновители живут раздельно, несовершеннолетний приобретает право проживания в квартирах по месту их жительства. При этом фактическое вселение не требуется.

В ситуации, когда законные представители не могут самостоятельно определить, с кем будет жить малыш, данный вопрос решается в судебном порядке.

Если жилье в собственности малыша

Несовершеннолетний может быть хозяином как всего жилого помещения, так и его части. Как и совершеннолетний гражданин, малыш имеет право принимать в дар, наследовать и покупать недвижимость.

Единственным отличием будет обязательное представление его интересов опекунами, родителями или усыновителями.

Несовершеннолетний гражданин не может полностью осуществлять права собственности на жилплощадь (владеть, пользоваться, распоряжаться). В зависимости от возраста, объем прав изменяется.

От 0 до 13 лет

  • малыш может владеть и пользоваться квартирой;
  • обязанность по оплате коммунальных услуг возложена на собственника, но ее исполнение – на законных представителей;
  • распоряжение имуществом возможно без учета мнения малыша, но с согласия районного отдела опеки.

От 14 до 18 лет

  • несовершеннолетний может владеть и пользоваться жилплощадью;
  • распоряжение квартирой возможно с согласия законного представителя и отдела опеки;
  • мнение ребенка учитывается при сдаче жилья внаем, регистрации граждан и других способах использования помещения.

Ребенок не является собственником квартиры

Жилищные права несовершеннолетних, которые не являются собственниками жилья, производны от прав законных представителей. При этом если дитя имеет двух родителей, опекунов или усыновителей, он обладает правом проживания в жилом помещении каждого из них.

[1]

Закон предусматривает назначение 2 опекунов в исключительном случае. При этом органы опеки должны распределить ответственность за соблюдение прав подопечного между ними. Отдельно может быть оговорено, с кем из них малыш будет жить. Однако право на проживание в квартире другого опекуна возникает в любом случае.

[2]

Важно! Если в жилом помещении зарегистрирован только ребенок, например, родители/усыновители умерли, это не является основанием для прекращения его жилищных прав.

Право на проживание в квартире мамы и папы сохраняется до:

  • совершеннолетия;
  • переезда родителей по другому адресу и смены регистрации (если они не имеют права собственности на данную жилплощадь);
  • продажи квартиры (если они являются собственниками).
Читайте так же:  Раздел арендованного земельного участка

Законный представитель обязан прописать малыша на своей жилплощади в течение месяца после:

  • получения свидетельства об усыновлении;
  • вынесения постановления о назначении опекуна;
  • рождения.

Право на проживание в квартире опекуна сохраняется до окончания срока действия приказа о передаче на попечение.

Правовая база

Жилищные права несовершеннолетних гарантированы Конституцией Российской Федерации и регулируются Гражданским, Семейным, Жилищным кодексами РФ.

Большое значение в решении вопросов, связанных с жилищными правами детей, имеет судебная практика. Каждый спорный случай должен быть рассмотрен индивидуально, с учетом всех обстоятельств дела.

Правила привлечения к участию в дополнительных расходах

Основные положения ст. 86 СК РФ о привлечении к участию в допрасходах:

  • отсутствие соглашения, заключенного в установленного законом порядке, о несении расходов;
  • наличие не обычных, а именно исключительных, чрезвычайных обстоятельств, которые требуют существенных расходов;
  • в перечне установлено, что при наличии увечья дополнительные расходы возможны и на совершеннолетнего ребенка, но нетрудоспособного и нуждающегося;
  • к участию в расходах можно привлечь обоих родителей и в статье ничего не говорится про развод. Конечно, на практике чаще всего к такие расходы возлагаются при расставании на отдельно проживающего родителя;
  • допрасходы взыскиваются судом. Так же в ст. 86 СК РФ установлено, что все значимые вопросы решает суд: определят порядок участия, сумму, наличие исключительных обстоятельств.

Зачем приняли новый закон

Исходный законопроект внесен в Госдуму Правительством в целях реализации государственной семейной политики, разработанной на период до 2025 года. Предполагается, что он обеспечит защиту прав ребенка, в том числе, на период имущественных споров между родителями.

Продажа квартиры

Защита жилищных прав несовершеннолетних является обязанностью законных представителей. Если малыш является собственником или имеет долю в квартире, родитель должен:

  1. Получить разрешение на сделку из муниципального отдела опеки.
  2. Оформить предварительный договор купли-продажи.
  3. Открыть счет на имя ребенка.
  4. Отследить перевод средств за долю малыша на его счет.
  5. Получить согласие отдела опеки на оплату доли в приобретаемой жилплощади деньгами ребенка.
  6. Выделить малышу долю в новом доме большего размера, чем была в проданном.

Важно! Список документации и форма заявления могут меняться в зависимости от региона.

Для получения разрешения районного отдела опеки на продажу жилья, необходимо представить:

  • правоустанавливающие на квартиру;
  • согласие несовершеннолетнего на совершение сделки, если он старше 14 лет;
  • информация о регистрации малыша;
  • об отсутствии задолженности по оплате за коммунальные услуги;
  • предварительный договор;
  • удостоверяющие личность ребенка;
  • удостоверяющие личность и полномочия законного представителя;
  • заявление.

Результатом рассмотрения представленной документации будет разрешение на сделку, или отказ в ее совершении. При получении отрицательного ответа, документ можно обжаловать через суд.

При получении разрешения на совершение сделки нужно открыть счет в банке на имя ребенка. Денежные средства от продажи необходимо перевести на него. Родитель должен отчитаться о поступлении денег перед органом опеки.

Важно! Расходование денег с данного счета возможно с разрешения опеки и только на покупку жилья. Таким образом, закон защищает имущественные права кровных и подопечных детей.

При оплате со счета малыша части приобретаемой квартиры, родитель обязан выделить долю ребенку. Ее размер не может быть меньше, чем был в проданном жилом помещении.

Продажа жилого помещения, принадлежащего подопечному, возможна только в особых случаях с разрешения муниципального отдела опеки. Гражданин должен представить веские основания для совершения сделки. В представленном заявлении необходимо подробно расписать причины продажи и подтвердить их документально.

Вопрос-ответ

Когда вступает в силу закон, предусматривающий право ребенка на жилье после развода родителей, закон подписан 6 февраля 2020 года, где это установлено?

Согласно ст. 6 Федерального закона ФЗ-5 от 14.06.1994г., регулирующего порядок публикации и вступления в силу федеральных нормативных актов, все федеральные законы вступают в силу по истечении периода в 10 дней с момента их официальной публикации. ФЗ-10 от 06.02.2020г. был опубликован на портале правовой информации, являющемся официальным государственным ресурсом, в четверг, 06.02.2020 года. Таким образом, вступает в силу, причем на всей территории страны одновременно, закон ФЗ-10 17 февраля 2020 года.

Как будет реализовываться новое право детей на оплату жилье после развода родителей? Что означает термин «пригодное для проживания»?

Так как изменения внесены в ст. 86 СК РФ, право будет реализовываться путем возложения на родителей дополнительных материальных расходов в какой-либо сумме. То есть, при установлении факта нуждаемости ребенка в жилье и нарушении его жилищных прав с родителей или одного родителя (на практике расходы возлагаются обычно на отдельно проживающего после развода родителя) суд будет отныне взыскивать дополнительно к алиментам дополнительную сумму на обеспечение жильем.

Термин «пригодное жилье» в законе не определен. Так как расходы взыскиваются судом, предполагается, что все спорные вопросы будут решаться именно им. Родители в соответствии со ст. 99 СК РФ могут заключить соглашение о распределении расходов на ребенка после расставания, в том числе, предусмотреть в нем и распределение расходов на жилье.

Закон о защите прав ребенка на жилье

В России с 17 февраля вступили в силу поправки к Семейному кодексу, которые расширяют перечень обстоятельств, когда родители должны материально обеспечивать детей при разводе. Об этом сообщает «Российская газета».

В перечень особых обстоятельств добавили отсутствие пригодного для постоянного проживания жилого помещения. Ранее туда входили: тяжелая болезнь, увечья несовершеннолетних детей или нетрудоспособных совершеннолетних нуждающихся детей, необходимость оплаты постороннего ухода за ними и другие обстоятельства.

Жилищные права детей при разводе (Автор Тарасенкова А.Н., юрист)

Жилищные права детей имеют свою специфику. Особенно право пользования несовершеннолетнего ребенка жилым помещением, принадлежащим родителям или одному из них на праве собственности.

Кто обеспечивает защиту

Обязанность защищать право на жилье ребенка возложена одновременно на:

  • законных представителей;
  • нотариуса;
  • орган опеки;
  • прокуратуру;
  • суд.

Государство предусматривает обязанность законных представителей принимать все возможные меры для защиты прав детей на жилое помещение. Поэтому родители охраняют интересы малыша при осуществлении их прав.

Они должны обеспечивать сохранность квартиры, оплату коммунальных счетов, своевременную регистрацию ребенка.

Большинство документов относительно прав несовершеннолетних на жилплощадь подлежат заверке у нотариуса. Например, договор продажи, обременение при использовании материнского капитала.

Для защиты несовершеннолетних от недобросовестных действий родителей, определены некоторые ограничения. Получение разрешения из отдела опеки необходимо в следующих ситуациях:

  • продажа квартиры, которая полностью или частично принадлежит малышу;
  • снятие с регистрационного учета детей-сирот, находящихся под опекой, при продаже жилья законного представителя;
  • сдача внаем или передача в пользование жилого помещения подопечного.

Кроме того, дополнительный контроль осуществляется:

  • при предоставлении доли в приобретаемом жилье, если квартира куплена за средства ребенка или взамен проданной;
  • при выделении доли жилья в собственность малышу при приобретении его за средства маткапитала;
  • при обеспечении сохранности квартиры на период нахождения малыша в детском доме или под опекой.

Особое внимание к вопросам, связанным с жилищными правами несовершеннолетних, проявляет прокуратура. При нарушении прав ребенка на квартиру, они могут оказать содействие в решении вопроса, инициировать судебное разбирательство или вынести предписание о привлечении виновных к ответственности.

Читайте так же:  Как делится имущество при разводе без детей

Из-за того, что вопросы относительно жилья несовершеннолетних очень индивидуальны, часто они подлежат решению в судебном порядке. Суд принимает все возможные меры по защите полномочий несовершеннолетних. Например, может сохранить право пользование квартирой за ребенком, даже если в ней не зарегистрированы его родители.

Осуществление жилищных прав малышей отличается от прав взрослого дееспособного гражданина. Законодательство предусматривает многоуровневый комплекс мер для обеспечения защиты детей.

Защита жилищных прав несовершеннолетних

Бобкова Светлана Александровна, судья Тульского областного суда.

В соответствии с принципами, установленными в Декларации прав ребенка (провозглашена Резолюцией 1386 (XIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1959 г.), ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту . В целях создания благоприятных условий, позволяющих ребенку развиваться физически и духовно, наилучшее обеспечение его интересов необходимо ставить во главу угла при выборе законодателем приоритетов своей правовой политики. Среди основополагающих принципов, которые определены в указанной Декларации, право ребенка на жилище является одним из наиболее важных положений.

В соответствии с частью 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища.

Несовершеннолетние являются одной из наименее защищенных в социальном плане категорий населения, поэтому вопрос защиты их жилищных прав приобретает особую актуальность. Правовой статус несовершеннолетних характеризуется тем, что они не имеют возможности повлиять на решения, принимаемые их родителями и иными законными представителями, следовательно, не могут должным образом осуществлять защиту своих прав, в том числе и жилищных. Как показывает судебная практика, действия родителей или иных лиц зачастую оказываются в противоречии с интересами детей в силу возникновения неприязненных отношений между ними или наличия корыстных целей . В ситуации, когда кто-либо из родителей, пренебрегая своими родительскими обязанностями, предъявляет иск о признании несовершеннолетнего утратившим либо не приобретшим право пользования жилым помещением, о снятии несовершеннолетнего ребенка с регистрационного учета, выселении, встает вопрос об обеспечении надлежащей правовой охраны интересов тех, кто в силу своего возраста не может самостоятельно реализовывать свои правомочия.

См.: Карпухин Д. Проблемы защиты прав несовершеннолетних лиц при совершении сделок с жилыми помещениями // Жилищное право. 2013. N 12. С. 15.

Сразу после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) судебная практика начала складываться таким образом, что суды, ссылаясь на положения части 4 ст. 31 данного Кодекса, признавали несовершеннолетних детей утратившими право пользования жилым помещением, если они перестали жить совместно с родителем — собственником жилого помещения. При этом суды исходили из того, что в случае, когда ребенок по соглашению родителей остается проживать с родителем, у которого в собственности жилья не имеется, он является бывшим членом семьи собственника жилого помещения и подлежит выселению вместе с бывшим супругом.

В период 2005 — 2007 годов было удовлетворено значительное количество исков о выселении детей вместе с одним из родителей. Однако Верховный Суд Российской Федерации скорректировал данную практику, разъяснив, что дети не могут признаваться бывшими членами семьи кого-либо из родителей, так как в силу положений Семейного кодекса Российской Федерации право пользования жилым помещением, находящимся в собственности одного из родителей, должно сохраняться за ребенком и после расторжения брака между его родителями .

См.: Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года (утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 ноября 2007 г.) (http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/1684941/#1684941).

Семейный кодекс Российской Федерации (далее — СК РФ) устанавливает нормы, предусматривающие ответственность родителей за воспитание и развитие своих детей, обязанность заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. В силу этого ни расторжение брака, ни раздельное проживание родителей не могут влиять на жилищные права ребенка. На это неоднократно обращал внимание Верховный Суд Российской Федерации. Так, в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» обращено внимание судов на то, что прекращение семейных отношений между родителями несовершеннолетнего ребенка, проживающего в жилом помещении, находящемся в собственности одного из родителей, не влечет за собой утрату ребенком права пользования жилым помещением в контексте правил части 4 ст. 31 ЖК РФ .

Бюллетень ВС РФ. 2009. N 9.

Одним из наиболее примечательных судебных дел является гражданское дело по иску К.С. к Ш.Д., Ш.И., действующей в собственных интересах и в интересах несовершеннолетней Ш.В., о прекращении права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, по встречному иску Ш.И., действующей в собственных интересах и в интересах несовершеннолетней Ш.В., к К.С., Ш.Д., Ш.В. об обязании восстановить право на жилище, обеспечив жилым помещением, о признании права на проживание до предоставления другого жилого помещения.

Верховный Суд, опираясь на нормы действующего законодательства, Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 8 июня 2010 г. N 13-П «По делу о проверке конституционности пункта 4 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки В.В. Чадаевой» , Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», не согласился с выводами суда второй инстанции, который посчитал, что после перехода права собственности на спорную квартиру к новому собственнику право пользования данным жилым помещением у зарегистрированных в ней лиц, в том числе несовершеннолетней Ш.В., прекратилось, в связи с чем указанные лица, включая несовершеннолетнего ребенка, подлежали снятию с регистрационного учета.

Вестник КС РФ. 2010. N 5.

Сославшись на положения пункта 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), суд второй инстанции пришел к выводу: сохранение за несовершеннолетней Ш.В. права пользования спорным жилым помещением не основано на законе, поскольку право пользования этим помещением ее родителей прекращено. Однако, как указал Верховный Суд Российской Федерации, судом второй инстанции были неверно определены юридически значимые обстоятельства по делу, касающиеся соблюдения жилищных прав несовершеннолетнего ребенка, в частности тот факт, что Ш.В. постоянно зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении, права на другое жилое помещение не имеет, денежными средствами для приобретения иного жилья ее мать не обладает.

Решение суда второй инстанции было отменено, решение суда первой инстанции, которым защищены права несовершеннолетней Ш.В., оставлено без изменения .

Определение Верховного Суда РФ от 16 апреля 2013 г. N 4-КГ13-2 (http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70277848).

Правовая позиция судов по рассматриваемому вопросу в настоящее время характеризуется направленностью на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних как субъектов, не способных в силу возраста самостоятельно реализовать свое право пользования жилым помещением и проживающих на той жилой площади, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей.

В качестве примера, когда суд защитил оспариваемые одним из родителей права несовершеннолетнего на пользование жилым помещением, приведем Определение Ленинградского областного суда от 27 августа 2014 г. N 33-4292/2014 по гражданскому делу о признании несовершеннолетнего не приобретшим право пользования жилым помещением, обязании отделения УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Приозерском районе снять его с регистрационного учета.

Читайте так же:  Рекомендуемые формы защиты прав ребенка

В исковом заявлении истец сослался на то обстоятельство, что в период брака вместе с супругой и сыном он проживал в квартире родителей супруги, однако ребенок был зарегистрирован по адресу принадлежащей истцу квартиры, поскольку родители супруги отказывались зарегистрировать внука на их жилой площади. До момента прекращения семейных отношений и расторжения брака несовершеннолетний в принадлежащую истцу квартиру не вселялся и фактически не проживал в ней; с рождения и по настоящее время ребенок проживает с матерью по ее месту жительства .

СПС «КонсультантПлюс». Документ опубликован не был.

Оставляя без изменения решение суда первой инстанции об отказе в иске, суд второй инстанции указал следующее: поскольку родители избрали местом жительства ребенка спорную жилую площадь, суд сделал правильный вывод, признав факт возникновения у несовершеннолетнего права пользования спорной квартирой, и то обстоятельство, что в настоящее время несовершеннолетний не проживает по данному адресу вместе со своим отцом, не является свидетельством отсутствия у ребенка права пользования спорным жилым помещением, поскольку в силу своего малолетнего возраста он не может самостоятельно осуществлять свои права, в том числе право на выбор места жительства.

Приведем еще один пример судебной защиты жилищных прав несовершеннолетних, в отношении которых заявлен иск о выселении.

Истец при обращении в суд указала, что является собственником квартиры, в которой зарегистрированы ответчики — бывшая жена родного брата с двумя несовершеннолетними детьми. Удовлетворяя иск, суд первой инстанции сослался на положения ст. ст. 209, 288, 292 ГК РФ; ст. ст. 30, 31, 35 ЖК РФ и исходил из того, что ответчики не являются членами семьи нового собственника спорного жилого помещения, отец несовершеннолетних прекратил право пользования этим жилым помещением и снялся с регистрационного учета, регистрация ответчиков нарушает права истца на реализацию правомочий собственника квартиры. Отменяя указанное решение и принимая новое — об отказе в удовлетворении иска, суд апелляционной инстанции признал, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.

Суд второй инстанции установил, что отец несовершеннолетних ответчиков после расторжения брака с их матерью подарил принадлежавшую ему на праве собственности квартиру (по адресу данной квартиры с рождения проживали и были зарегистрированы его дети) своему отцу, а тот, в свою очередь, передал квартиру в дар дочери, которая впоследствии и обратилась в суд с иском о выселении несовершеннолетних племянников. Сославшись на положения ст. 10 ГК РФ, ст. ст. 17, 38, 40 Конституции Российской Федерации, нормы ст. ст. 55 и 63 СК РФ, правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, Конвенцию ООН о правах ребенка, суд второй инстанции пришел к выводу о злоупотреблении со стороны отца несовершеннолетних ответчиков и его близких родственников своими правами. Отчуждая жилое помещение, отец несовершеннолетних не предпринял никаких действий по обеспечению их другим жильем. Как видно из установленных судом фактических обстоятельств дела, действия отца несовершеннолетних детей и его близких родственников по передаче друг другу в короткий промежуток времени права собственности на спорную квартиру осуществлялись исключительно для того, чтобы прекратить право пользования жилым помещением несовершеннолетних детей .

Определение Тульского областного суда от 13 ноября 2014 г. по делу N 33-3131/2014.

Особо следует выделить такую категорию несовершеннолетних граждан, для которых государственная защита и поддержка являются жизненно важным аспектом: это дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» , существенно расширено содержание государственных гарантий по предоставлению таким гражданам жилых помещений.

СЗ РФ. 2012. N 10. Ст. 1163.

На сегодняшний день ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федеральных законов от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ, от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ ) достаточно подробно регламентированы гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение.

СЗ РФ. 1996. N 52. Ст. 5880.

СЗ РФ. 2013. N 27. Ст. 3477.

Важные изменения и дополнения, внесенные Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ в ЖК РФ, касаются обеспечения жильем указанной категории граждан (в частности, данный Кодекс дополнен статьями 98.1, 109.1, а в его ст. 103 включена ч. 5).

Так, детям-сиротам, достигшим 18 лет, предоставляется право на получение жилого помещения из специализированного фонда по срочному договору найма на пять лет. До 2013 года жилые помещения предоставлялись детям-сиротам, достигшим совершеннолетия, по договору социального найма или приобретались на социальные выплаты. При этом указанные граждане часто становились жертвами мошенников либо необдуманно, вопреки собственным интересам, распоряжались полученным жильем вскоре после его приобретения. Одной из новелл жилищного законодательства является и то, что действие срочного договора найма жилого помещения, полученного из специализированного фонда, в некоторых случаях может быть продлено еще на пять лет; по истечении этого срока сироты смогут получить свое жилье по договору социального найма. При определенных условиях жилье может быть предоставлено и до того, как ребенку исполнится 18 лет.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Кроме того, ст. 103 ЖК РФ, дополненная ч. 5, устанавливает запрет на выселение лиц указанной категории из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

Видео (кликните для воспроизведения).

В заключение можно отметить, что судебная практика по вопросам, связанным с жилищными правами несовершеннолетних, скорректированная правовыми позициями высших судов Российской Федерации, идет по пути всемерной защиты прав и интересов ребенка, как того требуют нормы международного права и российского законодательства.

Источники

Литература


  1. ред. Суханов, Е.А. Том 1. Гражданское право. Общая часть; М.: Волтерс Клувер; Издание 3-е, перераб. и доп., 2013. — 720 c.

  2. Данилов, Е.П. Жилищные споры: Комментарий законодательства. Адвокатская и судебная практика. Образцы исковых заявлений и жалоб. Справочные материалы / Е.П. Данилов. — М.: Право и Закон, 2016. — 352 c.

  3. Веденин, Н.Н. Земельное право; М.: Юриспруденция; Издание 4-е, перераб. и доп., 2012. — 192 c.
  4. Акции. Судебная практика, официальные разъяснения, образцы документов. — М.: Издание Тихомирова М. Ю., 2016. — 930 c.
  5. ред. Кофанов, Л.Л. Институции Юстиниана; М.: Зерцало, 2013. — 400 c.
  6. Закон о защите прав ребенка на жилье
    Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here